Решение Брянского областного суда от 16 мая 2019 года №3а-430/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 3а-430/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стоян Е. В.
с участием прокурора Бойкачевой О.А.
при секретаре Сонькиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брянскоблэлектро" о признании недействующими отдельных положений приказа управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 г. N 1326 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Навлинского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 23 января 2019 г. N109),
УСТАНОВИЛ:
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 г. N 1326 (далее - Приказ) определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Навлинского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень). Текст приказа размещен на официальном интернет-портале правовой информации htpp://www.pravo.gov.ru 30 ноября 2017 г.
В пункт 354 Перечня включен объект с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 23 января 2019 г. N109 в указанный Перечень внесены изменения.
В редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 23 января 2019 г. N109, подлежащей применению к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 г., объект с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, значится в пункте 326. Указанный приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) 28 января 2019 г.
Общество с ограниченной ответственностью "Брянскоблэлектро" (далее ООО "Брянскоблэлектро") обратилось с административным исковым заявлением об оспаривании включения в Перечень принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости: административного здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что объект недвижимости с кадастровым номером: <данные изъяты>, имеющий наименование "административное здание", не обладает признаками объектов налогообложения, определенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, т.к. расположен на земельном участке с видом разрешенного использования "для производственных целей" и входит в комплекс производственных объектов недвижимого имущества, переданных в аренду ООО "БрянскЭлектро" для использования в целях передачи электрической энергии (мощности), технологического присоединения энергопринимающих устройств, для использования в производственных и хозяйственных целях. Включение в Перечень данного объекта недвижимости неправомерно возлагает на ООО "Брянскоблэлектро" обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.
Уточнив требования, административный истец просил признать недействующим с 1 января 2018 г. пункт 326 Перечня, утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 г. N 1326 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Навлинского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 23 января 2019 г. N109), в части включения в Перечень объекта недвижимости - нежилого здания, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.
Просил также, взыскать с управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "Брянскоблэлектро" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Курченко Т.А. заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Савенко О.В. иск не признала, пояснив, что спорный объект недвижимости включен в Перечень на основании пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, по предназначению, как административно-деловой центр, которое определено по документам технического учета, сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, информации полученной в рамках межведомственного взаимодействия. В составе здания имеются кабинеты, предназначенные для офисно- деловой деятельности, площадь, предназначенная для использования объекта по назначению, как административно-деловой центр, составляет более 20 процентов. Поскольку назначение помещений - кабинетов, не исключает размещение в них офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, данный объект включен в Перечень, как предназначенный для административно-делового использования.
В судебное заседание не явился представитель Алтуховской сельской администрации, о времени и месте рассмотрения судебного заседания уведомлен. С учетом требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Статьей 14 и пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).
Согласно Положению об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденному Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013г. N 66 (в редакции от 26 мая 2016 г. N 186), управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области. Управление в пределах своей компетенции вправе принимать нормативные правовые акты (пункты 1.1 и 1.3 Положения). Управление имущественных отношений Брянской области является уполномоченным органом по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, оспариваемый Приказ издан уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, правил введения в действие и опубликования.
Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 1.1 Закона Брянской области от 27 ноября 2003 г. N 79-З "О налоге на имущество организаций" на основании статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
Подпунктами 1 и 2 статьи 1.1 Закона Брянской области от 27 ноября 2003 г. N79-З установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении:
1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них;
2) нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент включения спорного объекта в Перечень) налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент включения спорного объекта в Перечень) в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Анализ указанного федерального и регионального законодательства позволяет прийти к выводу, что в Перечень подлежит включению такое недвижимое имущество, которое отвечает критериям, установленным названными выше правовыми нормами.
По делу установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания - административное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке площадью 1903 кв.м., расположенном по адресу ФИО2 <адрес>, на котором расположен объект недвижимости - административное здание с кадастровым номером 32:17:0390101:136.
Согласно Правил землепользования и застройки Алтуховского городского поселения Навлинского района Брянской области административное здание с кадастровым номером <данные изъяты> расположено в территориальной зоне ТЖ-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание.
Установленный согласно представленным документам вид разрешенного использования земельного участка, на котором находится спорный объект "для коммунального обслуживания" не соответствует коду 1.2.7 - "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения" Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 г. N 39.
Поскольку вид разрешенного использования земельного участка - "для коммунального обслуживания", однозначно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено расположение офисных зданий административного назначения, по виду разрешенного использования земельного участка нельзя сделать вывод, что принадлежащий административному истцу объект - нежилое здание, имеющее наименование - административное здание, безусловно относится к объектам, в отношении которых налоговая база может быть определена как их кадастровая стоимость.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект недвижимости - административное здание, принадлежит административному истцу на праве собственности на основании решения ООО ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, протокола общего собрания участников ООО "Брянскоблэлектро" от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи имущества, вносимого ООО ФИО9 в качестве дополнительного вклада в Уставной капитал ООО "Брянскоблэлектро" от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.03.2019 г. об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении объекта установлено обременение прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ NА-62, на срок с 3 апреля 2015 г. по 3 апреля 2020 г. в пользу ООО "БрянскЭлектро".
Одним из основных видов деятельности ООО "Брянскоблэлектро" является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям (пункт 3.2.1. Устава).
Как усматривается из представленных документов, согласно схеме расположения объекта на земельном участке по адресу: <адрес>, кроме спорного административного здания также расположены в составе единого комплекса: гараж для стоянки служебных машин с кадастровым номером <данные изъяты>, два сарая для хранения оборудования с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, склад ГСМ с кадастровым номером <данные изъяты>.
Судом установлено, что данное имущество приобреталось ООО "Брянскоблэлектро" для осуществления основного вида экономической деятельности - передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.
В связи с тем, что приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 26 марта 2015 г. ООО "Брянскоблэлектро" исключено из Реестра энергоснабжающих организаций Брянской области и включено ООО "БрянскЭлектро", спорное административное здание в составе вышеуказанного имущества было передано в пользование ООО "БрянскЭлектро" на основании договора аренды недвижимого имущества А-62 от 20 марта 2015 г., по условиям которого объекты недвижимого электросетевого имущества передаются для использования в целях передачи электрической энергии (мощности), технологического присоединения энергопринимающих устройств, использования в производственных и хозяйственных целях (пункт 1.1 договора).
Основной и дополнительный вид деятельности, связанный с транспортом и учетом электрической энергии, технологическим присоединением ООО "БрянскЭлектро" подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Судом установлено что с 01 апреля 2015 г. и по настоящее время на территории г.Брянска и Брянской области статусом сетевой организации обладает ООО "БрянскЭлектро" в лице филиала ООО "БрянскЭлектро".
Согласно Положению о филиале ООО "БрянскЭлектро", утвержденному 20 января 2015 г., филиал является обособленным подразделением Общества, в своем составе имеет производственные структурные подразделения согласно приложению к настоящему Положению (раздел 2 Положения). В соответствии с п.3.2 раздела 3 Положения о филиале - предметом деятельности филиала является осуществление деятельности по передаче и распределению электрической энергии, по обеспечению работоспособности электрических сетей. Данным приложением определен Перечень производственных структурных подразделений филиала, в состав которых входит Навлинское СП, в состав которого согласно представленным документам входит Алтуховский участок, расположенный по адресу нахождения спорного объекта.
Исследованными судом материалами подтверждается, что Навлинское СП является самостоятельным производственным подразделением филиала ООО "БрянскЭлектро" в г.Брянске, основными задачами которого является надежное, бесперебойное и эффективное снабжение электроэнергией объектов потребителей, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Навлинского СП. Из представленных административным истцом документов и фототаблицы спорного здания следует, что в здании располагаются помещения, кабинеты управленческого персонала и служб Навлинского СП, которые используются в производственных целях.
В соответствии с абзацем 10 статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.
К объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац 11 статьи 3 указанного Федерального закона).
С учетом положений нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области электроэнергетики, суд находит, что спорный объект недвижимости относится к производственным объектам, т.к. функционально неотделим от единого производственного комплекса Навлинского СП и входит в его состав в качестве места размещения административного персонала, объектов хозяйственного назначения.
Оценивая доводы административного ответчика, о том, что здание относится к объектам офисного назначения по данным технического учета, суд исходит из того, что включение принадлежащего административному истцу здания в оспариваемый Перечень должно быть обусловлено непосредственно его предназначением для использования или фактическим использованием - в целях делового, административного и коммерческого назначения.
Исходя из пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3,4,5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 г. N471-п, действовавшим на момент включения в Перечень принадлежащего административному истцу здания, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка информационной базой для проведения мероприятий по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества является информация: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Брянской области; органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимости; средств массовой информации.
В соответствии с пунктом 5 Порядка мероприятия по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества проводятся в форме:
1) межведомственного взаимодействия управления имущественных отношений Брянской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области;
2) запросов сведений и документов, необходимых для определения перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества;
3) обследований объектов недвижимого имущества.
Пунктом 6 Порядка установлено, что вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется на основании актов обследования объектов недвижимого имущества, проводимых рабочими группами администраций муниципальных районов и городских округов Брянской области; информации, полученной от государственных органов; и документов, представленных собственниками объектов недвижимого имущества в органы местного самоуправления и (или) полученных в установленном порядке органами местного самоуправления, посредством запроса согласно перечню документов указанных в настоящем пункте.
В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что мероприятий по обследованию административного здания на момент издания оспариваемого Приказа не проводилось, и акта о фактическом использовании данного объекта недвижимости не имеется. Основанием для включения объекта недвижимости в Перечень явились данные, полученные в порядке межведомственного взаимодействия, согласно которым здание имеет наименование "административное здание", по техническому паспорту помещения в нем значатся как кабинеты, поэтому здание было включено в Перечень, как предназначенное для офисно - делового использования. По мнению административного ответчика, понятия "кабинет" и "офис" равнозначны. Также административный ответчик полагает, что указанное здание может быть использовано в качестве административно-офисного и фактически.
Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств того, что принадлежащий административному истцу объект - административное здание, соответствуют требованиям, необходимым для признания его объектом, предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения.
Из положений Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 г. N471-п, в его системной взаимосвязи с пунктами 3, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что фактическое использование здания или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в данном здании самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия и не являющейся определенным этапом такой деятельности.
В материалы дела административным ответчиком представлен технический паспорт на административное здание с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 16 июля 2009 г.
Согласно экспликации к поэтажному плану здания помещения административного здания площадью <данные изъяты> кв.м, имеют следующие наименования: позиции 1, 8 - коридор, позиция 2 - шкаф, позиция 3 - подсобное, позиции 4, 5 - кабинет, позиция 6 - производственное, позиция 7 - касса.
Суд считает, что наличие в техническом паспорте на административное здание, таких помещений, как кабинеты, производственное, касса, безусловно не свидетельствует о том, что они предназначены для деловой, административной или коммерческой деятельности, что не могло квалифицировать данный объект как используемый в целях делового, административного или коммерческого назначения на момент принятия оспариваемого Перечня.
Таким образом, исходя из наименований нежилых помещений, входящих в состав спорного объекта, по сведениям технического паспорта объекта не усматривается, что все без исключения помещения или помещения площадью всего более 20% от общей площади принадлежащего административному истцу нежилого здания, имеющего наименование - административное здание, предназначены для офисного делового или коммерческого использования.
Включение указанного объекта недвижимости в Перечень не основано на сведениях кадастровых паспортов, документах технического учета (инвентаризации) о их назначении и сведениях о фактическом использовании объекта.
Суд полагает, что принадлежащий административному истцу объект с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, необоснованно включен в Перечень объектов, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, поскольку данный объект не отвечает признакам, определенным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Поскольку при указанных обстоятельствах оснований для включения указанного нежилого здания - административного здания, в пункт 326 Перечня, как предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, не имелось, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ООО "Брянскоблэлектро".
Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия, в связи с чем достижение цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца возможно путем признания отдельного его положения недействующим с 01 января 2018 г.
В силу положений статьи 103, 111, пункта 4 части 6 статьи 180, пункта 3 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "Брянскоблэлектро" подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Брянскоблэлектро" о признании недействующими отдельных положений приказа управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 г. N 1326 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Навлинского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 23 января 2019 г. N109), удовлетворить.
Признать не действующим с 01 января 2018 г. пункт 326 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Навлинского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области 27 ноября 2017 г. N 1326 (в редакции приказа от 23 января 2019 г. N109).
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Брянскоблэлектро" расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
Настоящее решение в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит направлению в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, а также размещению на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Брянского областного суда Е.В.Стоян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка