Решение Владимирского областного суда от 29 марта 2019 года №3а-430/2018, 3а-27/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 3а-27/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астровко Е.П.,
при секретаре Шаховой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сиукаева А. П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
установил:
Сиукаев А.П., через представителя Денисова Д.Н., обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что Сиукаев А.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, магазины товаров повседневного спроса, предприятия общественного питания и бытового обслуживания, приемные пункты прачечной и химчистки, с кадастровой стоимостью 18 076 600 руб., по состоянию на ****.
Согласно отчету об оценке ООО "Независимая оценка" **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет 4 467 203 руб. 35 коп. по состоянию на ****.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с указанным кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 4 467 203 руб. 35 коп. по состоянию на ****.
Административный истец Сиукаев А.П. в судебное заседание не явился.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), заинтересованные лица администрация Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области, администрация Александровского района Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили. Представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указывая, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривают, а также правильность заключения экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" и размер определенной ими рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сиукаев А.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, магазин товаров повседневного спроса, предприятия общественного питания и бытового обслуживания, приемные пункты прачечной и химчистки, расположенного по адресу: **** с кадастровой стоимостью 18 076 600 руб., по состоянию на ****.
Земельный участок является вновь образованным и поставлен на кадастровый учет ****.
Кадастровая стоимость участка установлена Актом определения кадастровой стоимости земельных участков **** от **** в размере 18 076 600 руб. по состоянию на ****.
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого Сиукаевым А.П. за земельный участок с кадастровым номером **** исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении указанного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование требований административный истец представил отчет ООО "Независимая оценка" **** от ****, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на **** в размере 4 467 203 руб. 35 коп. (т.1 л.д.13-74).
**** Сиукаев А.П. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением (т.1 л.д.1-2).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на **** и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.96-98).
Согласно заключению экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. и Урлиной В.В. **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на **** составляет 4 941 000 руб.
Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение экспертов указано, что в отчете отсутствует анализ влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки. В отчете отсутствует информация об экологических загрязнениях объекта оценки. Не представляется возможным подтвердить ссылку на странице 33 отчета и подтвердить влияние фактора подъезд и транспортная доступность на стоимость объекта оценки до даты оценки. Не представляется возможным проверить и подтвердить информацию на странице 29 отчета и подтвердить информацию и дату ее подготовки. Не представляется возможным проверить и подтвердить информацию по ссылке 7 на странице 35 отчета и дату ее подготовки. Не представляется возможным проверить и подтвердить информацию на страницах 25-27 отчета и интервал значений цен на странице 28 Отчета. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить анализ фактических данных, исследование рынка в сегменте объекта оценки и дату подготовки информации. По ссылке 7 на странице 35 отчета не представляется возможным проверить выводы относительно рынка недвижимости. На страницах 28,35 отчета используется мнение специалистов без указания их квалификации и без анализа на соответствие рыночным данным. Не представляется возможным проверить и подтвердить корректировку на имущественные права (страницы 42, 44 отчета). Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объектов оценки и допускают неоднозначное толкование результатов (т.2 л.д.2-121).
Проанализировав и оценив заключение экспертов в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение **** от 28 февраля 2019 года подготовлено лицами, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. и Урлиной В.В., имеющими соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденных об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов N12/2019 от 28 февраля 2019 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, другими участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 14 сентября 2017 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертов, поскольку экспертное заключение **** от 28 февраля 2019 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
С учетом положений ст. 82 КАС РФ и норм Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" **** от 28 февраля 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 5 000 +/- 25 кв.м., адрес ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, магазины товаров повседневного спроса, предприятия общественного питания и бытового обслуживания, приемные пункты прачечной и химчистки, состоянию на 14 сентября 2017 года в размере его рыночной стоимости - 4 941 000 руб.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Сиукаева А.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:01:000202:349 в размере его рыночной следует считать 21 декабря 2018 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:01:000202:349 в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сиукаева А. П. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., адрес ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, магазины товаров повседневного спроса, предприятия общественного питания и бытового обслуживания, приемные пункты прачечной и химчистки, по состоянию на 14 сентября 2017 года в размере его рыночной стоимости 4 941 000 (четыре миллиона девятьсот сорок одна тысяча) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления Сиукаева А. П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 21 декабря 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда Е.П. Астровко
Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка