Решение Верховного суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года №3а-430/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 августа 2017 года Дело N 3а-430/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Казань 25 августа 2017 года
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.В. Балты к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
А.В. Балта является арендатором земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес> поставленного на кадастровый учет 30 сентября 2009 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>, поставленного на кадастровый учет 30 сентября 2009 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу (производство и складирование строительных изделий и материалов) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес> поставленного на кадастровый учет 15 апреля 2014 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гараж) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>, поставленного на кадастровый учет 29 февраля 2008 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу № 4) площадью .... квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес> поставленного на кадастровый учет 29 февраля 2008 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под погрузочно-разгрузочную площадку) площадью < адрес> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>, поставленного на кадастровый учет 7 июля 2004 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок) площадью < данные изъяты> квадратный метр с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>, поставленного на кадастровый учет 28 декабря 2004 года.
Кадастровая стоимость данных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2015 года, введена в действие с 1 января 2016 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта г. Казани)» и составляет .... соответственно.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, А.В. Балта обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость этих земельных участков в размере .... рублей соответственно, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца А.А. Габдулхакова, действующая в соответствии с предоставленными ей доверенностью от 22 мая 2017 года полномочиями, заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан М.Т. Сабирзанов не возражал установлению кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны» Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 8 февраля 2017 года № 06/2017-О, составленный обществом с ограниченной ответственностью фирма «Аудит ТД-Консалтинг» по инициативе А.В. Балты, согласно которому по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... земельного участка с кадастровым номером ...., земельного участка с кадастровым номером ...., земельного участка с кадастровым номером ...., земельного участка с кадастровым номером ...., земельного участка с кадастровым номером ...., земельного участка с кадастровым номером ....
Названный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков получил положительное экспертное заключение № .... от 21 марта 2017 года эксперта Ассоциации саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков».
На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельного участка, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельного участка, в отношении которого утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению № 57/Э-2017 эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» О.С. Белай отчет № 06/2017-О от 8 февраля 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный обществом с ограниченной ответственностью фирма «Аудит ТД-Консалтинг» по инициативе А.В. Балты, согласно которому по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... рублей, земельного участка с кадастровым номером .... - .... рублей, земельного участка с кадастровым номером .... рублей, земельного участка с кадастровым номером ...., земельного участка с кадастровым номером .... рубль, земельного участка с кадастровым номером .... рублей, земельного участка с кадастровым номером .... рублей, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом рыночная стоимость спорных земельных участков, которая согласно отчету по состоянию на 1 января 2015 года составила соответственно .... рубль, .... рублей, определена неправильно.
Вместе с тем, отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определил рыночную стоимость спорных земельных участков, которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составила в отношении земельного участка с кадастровым номером .... рубля, земельного участка с кадастровым номером .... рублей, земельного участка с кадастровым номером .... рублей, земельного участка с кадастровым номером .... рубля, земельного участка с кадастровым номером .... рублей, земельного участка с кадастровым номером .... рублей, земельного участка с кадастровым номером .... рублей.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан согласился с правильностью выводов судебного эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащих административному истцу на праве аренды земельных участков.
Представитель А.В. Балты настаивала на правильности отчета № 06/2017-О от 8 февраля 2017 года, составленного обществом с ограниченной ответственностью фирма «Аудит ТД-Консалтинг» по инициативе административного истца, корректности установленного в нем размера рыночной стоимости спорных земельных участков.
По мнению суда, заключение № 57/Э-2017 эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» О.С. Белай соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.
Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на его стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. Судом не усматривается нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию.
При оценке заключения № 57/Э-2017 эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» О.С. Белай в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности. Изложенные в нем выводы не содержат противоречий, дающих основания для назначения по делу повторной судебной экспертизы.
В пункте 24 Постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объектов недвижимости.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением № 57/Э-2017 эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» О.С. Белай.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что А.В. Балта обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве аренды земельных участков 23 мая 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление Андрея Васильевича Балты об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес> рубля по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером .... расположенного по адресу: < адрес> в размере .... рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу (производство и складирование строительных изделий и материалов) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>, в размере .... рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гараж) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес> в размере .... рубля по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу № 4) площадью 11 143 квадратных метра с кадастровым номером < адрес> расположенного по адресу: < адрес> в размере .... рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под погрузочно-разгрузочную площадку) площадью 5 150 квадратных метров с кадастровым номером < адрес>, расположенного по адресу: < адрес>, в размере .... рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок) площадью .... квадратный метр с кадастровым номером .... расположенного по адресу: < адрес> рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 мая 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья  
 Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 29 августа 2017 года.
Судья  
 Ю.А. Старшая



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка