Решение Московского областного суда от 19 апреля 2018 года №3а-429/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 3а-429/2018
ИМЕНЕМ Р. Ф.
<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а- 429/2018 по административному исковому заявлению Назиной Е. В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
установил:
Назина Е.В. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030221:241, расположенного в <данные изъяты>.
В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно, нарушает ее (Назиной Е.В.) права плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.
Назина Е.В. просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ей земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в представленном отчете об оценке по состоянию на <данные изъяты> (дату кадастровой оценки) в размере 3 444 100 рублей (л.д. 2-3).
Назина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом телеграммой с уведомлением о вручении. По сообщению телеграфа телеграмма с вызовом в суд Назиной Е.В. получена лично (л.д. 63).
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в судебное заседание также не явился, от него в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, представленном административным истцом, полагая данную рыночную стоимость достоверной (л.д. 67).
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, также не обеспечили явку в суд своих представителей.
При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление Назиной Е.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. Кадастровая стоимость устанавливается для целей налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщикам земельного налога, который исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основными методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> N 361-ФЗ).
В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО <данные изъяты>).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что Назина Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030221:241, площадью 1496 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилищное строительство, расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Заболотьевское, д. Клишева, <данные изъяты>, уч. 5, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права и копией кадастрового паспорта земельного участка (л.д.8, 10).
Судом также установлено, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>". Кадастровая стоимость земельного участка определялась по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня объектов, подлежащих кадастровой оценке).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 10 067 391 рубль 84 копейки (л.д. 11).
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.
Из материалов дела также следует, что <данные изъяты> Назина Е.В. обращалась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> с заявлением о пересмотре указанной кадастровой стоимости земельного участка, что подтверждается заявлением в Комиссию и уведомлением Комиссии (л.д. 6. 9).
В подтверждение действительной рыночной стоимости спорного земельного участка административным истцом представлен отчет об оценке <данные изъяты>/Н от <данные изъяты>, составленный оценщиком ООО "Центр-Эксперт". В соответствии с данным отчетом об оценке рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, составляет 3 444 100 рублей (л.д. 13-41).
Суд, исследовав представленный отчет об оценке, приходит к выводу о соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и обоснованности выводов оценщика о величине рыночной стоимости земельного участка. Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка, которые могли бы поставить под сомнение достоверность отчета об оценке <данные изъяты>/Н от <данные изъяты>, составленного оценщиком ООО "Центр-Эксперт", лицами, участвующими в деле, суду не представлено.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление Назиной Е.В. об установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном в отчете об оценке, подлежит удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 178 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Назиной Е. В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030221:241, площадью 1496 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилищное строительство, расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Заболотьевское, д. Клишева, <данные изъяты>, уч. 5, общей площадью, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 3 444 100 (три миллиона четыреста сорок четыре тысячи сто) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи Назиной Е. В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> - <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка