Решение Владимирского областного суда от 11 апреля 2019 года №3а-429/2018, 3а-26/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 3а-26/2019
Владимирский областной суд в составе
председательствующего судьи Семёнова А.В.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Савенкова А. И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Савенков А.И. обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4560 кв.м., расположенного по адресу: ****, **** в размере его рыночной стоимости 858 100 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 4 203 453,6 рублей.
Административным истцом к административному исковому заявлению в подтверждение доводов о превышении кадастровой стоимости указанного земельного участка над его рыночной стоимостью приложен отчет ООО "****" от 06 апреля 2018 года N 18-03-30/04, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2016 составляет 858 100 рублей.
Административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает его права и законные интересы как плательщика земельного налога.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились.
Административный ответчик администрация Александровского района Владимирской области просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также не ставит под сомнение правильность заключения эксперта.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривают ни по основанию возникновения, ни по содержанию.
Заинтересованное лицо администрация г.Карабаново, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда, указав, при этом, что заявленные требования противоречат интересам муниципального образования, поскольку приведут к уменьшению доходной части бюджета.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В связи с неявкой в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. При этом в соответствии с разъяснениями, указанными в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" аудиопротоколирование не осуществлялось, протокол в письменной форме не составлялся.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут обратиться, в том числе, граждане в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Савенкову А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 4560 кв.м., расположенный по адресу: ****
Как собственник земельного участка, в силу ст.388 НК РФ Савенков А.И. является плательщиком земельного налога.
В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговые ставки по земельному налогу в соответствии со ст.394 НК РФ установлены в процентном отношении к налоговой базе (кадастровой стоимости земельного участка).
Таким образом, от размера кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу участка зависит сумма земельного налога, подлежащая уплате им, в связи с чем, Савенков А.И., как заинтересованное лицо, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Владимирской области от 26.04.2018г. N427 и от 19.07.2018г. N625, заявления Савенкова А.И. от 16 апреля 2018 года и от 06.07.2019г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании представленного им отчета об оценке отклонены (л.д. 76-84. Т.1). 14 декабря 2018 года Савенков А.И. обратился с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****
Согласно заключению эксперта ООО "****" **** от 12.03.2019 г. N Э-99/2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 1 520 000 рублей.
В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена в соответствии с заключением эксперта Яковенко Е.А. от 12.03.2019 г. N Э-99/2019.
Экспертиза проведена оценщиком ООО "****" **** имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2013 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Указанный эксперт отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков, имеет действующий полис страхования ответственности субъектов оценочной деятельности, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Заключение эксперта от 12.03.2019 г. N Э-99/2019 соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке земельных участков. Отчет содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
Вместе с тем представленный административным истцом отчет ООО "****" от 06 апреля 2018 года N 18-03-30/04 не может быть положен в основу судебного решения, поскольку не соответствует требованиям действующего на дату его составления законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки РФ.
В частности экспертом указано на отсутствие в отчете анализа политической обстановки в стране, необоснованность выбора наиболее эффективного использования объекта оценки, отсутствие обоснования использования лишь части доступных данных, отсутствие объяснений расхождения промежуточных данных при расчетах, использование информации о событиях после даты оценки, наличие неподтвержденной информации, использование недостоверной информации.
Суд соглашается с выводами эксперта о допущенных оценщиком нарушениях, которые, являются существенными и привели к искажению итоговой величины рыночной стоимости.
Указанные выводы сделаны со ссылкой на фактические обстоятельства, федеральные стандарты оценки, подтверждаются материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспорены.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
В данном случае датой подачи заявления Савенковым А.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости следует считать 06 июля 2018 года, то есть дату повторного обращения административного истца в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Савенкова А. И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4560 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере его рыночной стоимости 1 520 000 (один миллион пятьсот двадцать тысяч) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления Савенкова А. И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** 06 июля 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий
Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка