Решение Кемеровского областного суда от 06 сентября 2018 года №3а-428/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2018 года Дело N 3а-428/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе: председательствующего судьи Никулиной И.А.
при секретаре Лемешенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"06" сентября 2018 года
административное дело по административному исковому заявлению Ткачева Дмитрия Алексеевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ткачев Д.А. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником объектов недвижимости:
нежилого помещения, с кадастровым номером NN, площадью 518,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
нежилого помещения, с кадастровым номером NN, площадью 7442 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
нежилого помещения, с кадастровым номером NN, площадью 2441,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
нежилого помещения, с кадастровым номером NN, площадью 68,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 13 апреля 2018 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером NN составляет 1 857 091,04 руб.; с кадастровым номером NN составляет 26 649 578,74 руб.; с кадастровым номером NN составляет 8 743 296,35 руб.; с кадастровым номером NN составляет 243 864,06 руб.
Согласно отчету ООО "НИИ РР" N ОН/162-08-06-2018-4 от 22 июня 2018 года, подготовленному оценщиком ФИО7 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером NN на дату оценки 28 января 2013 г. составляет 8 764 000 руб., объекта с кадастровым номером NN на дату оценки 25 января 2013 г. составляет 2 733 000 руб.
Согласно отчету ООО "НИИ РР" N ОН/164-08-06-2018-4 от 26 июня 2018 года, подготовленному оценщиком ФИО8 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером NN на дату оценки 30 декабря 2013 г. составляет 551 000 руб.
Согласно отчету ООО "НИИ РР" N ОН/163-08-06-2018-4 от 26 июня 2018 года, подготовленному оценщиком ФИО9 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером NN на дату оценки 11 марта 2013 г. составляет 77 000 руб.
Право собственности Ткачева Д.А. на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющими государственную регистрацию прав.
Являясь собственником объектов недвижимости, Ткачев Д.А. платит налог на имущество, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества, признаваемого объектами налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость существенно выше рыночной стоимости объектов недвижимости, оплата налога в экономически необоснованном размере нарушает права истца.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами NN на даты оценки 28 января 2013 г., 25 января 2013 г., 30 декабря 2013 г., 11 марта 2013 г. в размере рыночной стоимости, составляющей 8 764 000 руб., 2 733 000 руб., 551 000 руб., 77 000 руб. соответственно.
Представитель административного истца Кислицина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве не имеет возражений против удовлетворения заявленных требований, указывая вместе с тем на необоснованное привлечение Управления к участию в деле в качестве административного ответчика.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях указывает на необоснованное привлечение Управления в качестве административного ответчика, поскольку учреждение не принимает участия в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представители Коллегии Администрации Кемеровской области и администрации Яйского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из представленных в дело доказательств, следует, что Ткачев Д.А. является собственником объектов недвижимости:
с кадастровым номером NN назначением - нежилое здание, площадью 518,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
с кадастровым номером NN, назначением - нежилое здание, площадью 7442 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
с кадастровым номером NN, назначением - нежилое здание, площадью 2441,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
с кадастровым номером NN, назначением - нежилое здание, площадью 68,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Право собственности Ткачева Д.А. на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 15 ноября 2017 года, выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 13 апреля и от 23 августа 2018 года, кадастровым делам кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, поставленных впервые на кадастровый учет 30 декабря 2013 года, 28 января 2013, 25 января 2013, 11 марта 2013 года, определена по состоянию на 30 декабря 2013 года, 28 января 2013, 25 января 2013, 11 марта 2013 года. Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости в оспариваемых размерах внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2013 года и 16 сентября 2013 года на основании актов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 31 декабря 2013 года и 16 сентября 2013 года в соответствии с п.2.1 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития от 18.03.2011 N 113, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области", на площадь данных объектов.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Ткачева Д.А. как собственника объектов недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество, и исчисление налоговой базы налога определяется исходя из кадастровой стоимости объектов в соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости, на основании установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости.
Оценив представленные административным истцом отчеты ООО "НИИ РР" N ОН/162-08-06-2018-4 от 22 июня 2018 года, N ОН/164-08-06-2018-4 от 26 июня 2018 года, N ОН/163-08-06-2018-4 от 26 июня 2018 года об определении рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 30 декабря 2013 года, 28 января 2013, 25 января 2013, 11 марта 2013 года, суд берет в основу решения сведения о рыночной стоимости объектов недвижимости, полученные на основании данных отчетов, достоверность которых в установленном порядке не оспорены и не опровергнуты.
Отчеты ООО "НИИ РР" N ОН/162-08-06-2018-4 от 22 июня 2018 года, N ОН/164-08-06-2018-4 от 26 июня 2018 года, N ОН/163-08-06-2018-4 от 26 июня 2018 года соответствуют требованиям относимости, подтверждают размер рыночной стоимости объектов на дату, по состоянию на которую была определена их кадастровая стоимость.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости содержит подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных объектов недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость каждого объекта определена затратным подходом с применением метода определения восстановительной стоимости зданий, и сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения доходного подхода обоснован. Судом проведен анализ соответствия используемых оценщиком для расчета стоимости данных на соответствие состоянию рынка, проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки, что позволяет сделать вывод о том, что расчет стоимости объектов оценки, проведенный оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным оценщиком подходам и методам. По использованным объектам-аналогам в отчете приведены основные характеристики, а также дан подробный анализ рынка и ценообразующих факторов в соответствующем сегменте. В рамках затратного подхода была определена величина совокупного износа каждого объекта оценки, а также его остаточная стоимость как разница между восстановительной стоимостью объекта и величиной совокупного износа. Также из отчетов следует, что существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостями зданий объясняется тем, что при проведении государственной массовой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области не учитывались индивидуальные особенности каждого объекта, в том числе их степень износа и физическое состояние. При определении рыночной стоимости спорных объектов оценщиком были учтены все их основные характеристики и особенности состояния - большой физический износ, неудовлетворительное техническое состояние. Отчеты оценщика содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчетах рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленных в отчетах рыночной стоимости оцениваемых объектов и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости являются надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований Ткачевым Д.А. указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, принадлежащих ему объектов недвижимости их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, включающее в себя обязанность его оценки в целях уплаты законно установленных налогов.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Приходя к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании отчетов оценщика, суд учитывает также, что их рыночная стоимость, определенная оценщиком, наиболее отвечает принципу экономической обоснованности и для целей налогообложения.
В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В рассматриваемом случае установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 01 января 2018 года, принимая во внимание, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объектов в государственный кадастр недвижимости внесены 31 декабря 2013 года и 16 сентября 2013 года, а в суд Ткачев Д.А. обратился 12 июля 2018 года.
Требования дминистративного истца о необходимости применения установленной решением суда кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с 1 января 2017 года подлежат отклонению, как не основанные на законе. Доказательств обращения Ткачева Д.А. в 2017 году в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области либо в суд за пересмотром кадастровой объектов недвижимости не имеется, соответственно, с учетом приведенного выше законодательства, он не может претендовать на применение установленной решением суда кадастровой стоимости данных объектов с 01 января 2017 года.
Судом установлено, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать налоговые платежи, исчисленные из кадастровой стоимости объектов недвижимости, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и филиала "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области" о том, что данные учреждения не являются административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
По делу установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 30 декабря 2013 года, 28 января 2013, 25 января 2013, 11 марта 2013 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объектов капитального строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31 декабря 2013 года и 16 сентября 2013 года.
Поскольку на момент обращения Ткачева Д.А. в суд очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области не проведена, и в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, то с учетом дат внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об оспариваемой кадастровой стоимости 31 декабря 2013 года и 16 сентября 2013 года, и разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, срок для обращения административного истца в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта капитального строительства не пропущен. Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что собственником спорных объектов недвижимости Ткачев Д.А. стал только 15 ноября 2017 г., соответственно, с указанного периода его права и обязанности стали затрагиваться применением их кадастровой стоимости для целей налогообложения.
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах требования Ткачева Д.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования Ткачева Дмитрия Алексеевича удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с назначением: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером NN площадью 518,6 кв.м., количество этажей - 3 в размере его рыночной стоимости 551 000 рублей, определенной по состоянию на 30 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с назначением: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером NN, площадью 7442 кв.м., количество этажей - 2 в размере его рыночной стоимости 8 764 000 рублей, определенной по состоянию на 28 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с назначением: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером NN, площадью 2441,6 кв.м., количество этажей - 2 в размере его рыночной стоимости 2 733 000 рублей, определенной по состоянию на 25 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с назначением: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером NN площадью 68,1 кв.м., количество этажей - 1 в размере его рыночной стоимости 77 000 рублей, определенной по состоянию на 11 марта 2013 года.
Дата обращения Ткачева Д.А. в суд - 12 июля 2018 года, которую следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2018 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Кемеровской области.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 сентября 2018 года.
Председательствующий И.А. Никулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка