Решение Вологодского областного суда от 07 сентября 2021 года №3а-427/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 3а-427/2021
от 07 сентября 2021 года N 3а-427/2021
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Молоковой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Местной религиозной организации Объединенной Методисткой Церкви "Благая Весть" города Вологды,
установил:
12 апреля 1999 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее также Управление) зарегистрирована Местная религиозная организация Объединенная Методистская Церковь "Благая Весть" города Вологды, 05 мая 2006 года включена в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, присвоен учётный номер 3511010080 (ведомственный номер 105).
08 февраля 2003 года Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации Местной религиозной организации Объединенной Методисткой Церкви "Благая Весть" города Вологды за основным государственным регистрационным номером 1033501074958.
Председателем Совета церкви Местной религиозной организации Объединенной Методисткой Церкви "Благая Весть" города Вологды, имеющим право без доверенности действовать от имени религиозной организации, является Агапова Вера Анатольевна.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации Объединенной Методисткой Церкви "Благая Весть" города Вологды.
В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведения плановой проверки с 26 ноября по 16 декабря 2019 года не представилось возможным установить соблюдение религиозной организацией Устава относительно целей деятельности ввиду отсутствия документов, запрошенных на проверку, выявлено несоответствие Устава положениям Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), отсутствие в Уставе религиозной организации необходимых сведений, также религиозной организацией не представлены статистическая отчетность и акты проверки финансово-хозяйственной деятельности, доказательства соблюдения периодичности проведения заседаний Конференции членов Церкви, избрания членов и созыва Совета Церкви, избрания (переизбрания) ревизионной комиссии.
По результатам осуществления государственного контроля 16 декабря 2019 года Управлением в адрес религиозной организации вынесено письменное предупреждение с требованием в срок не позднее 30 января 2020 года проинформировать Управление о принятых мерах по устранению нарушений законодательства Российской Федерации с приложением подтверждающих документов и письменных пояснений.
В связи с непредставлением на проверку необходимых документов, постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 4 от 30 января 2020 года, 05 марта 2020 года Агапова В.А. привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4.1 и частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно.
В адрес Местной религиозной организации Объединенной Методисткой Церкви "Благая Весть" города Вологды неоднократно выносились предупреждения о необходимости устранения нарушений в установленный срок и информировании Управления о принятых мерах (03 февраля 2021 года, 06 апреля 2020 года).
До настоящего времени Местной религиозной организацией Объединенной Методисткой Церковью "Благая Весть" города Вологды нарушения действующего законодательства Российской Федерации не устранены.
В связи с прекращением служения религиозная организация Объединенная Методистская Церковь "Благая Весть" города Вологды исключена из состава Централизованной религиозной организации "Российская Объединенная Методистская Церковь" решением её Конференции (письмо от 12 ноября 2020 года N 12/01-юст).
Административный истец просит ликвидировать Местную религиозную организацию Объединенную Методистскую Церковь "Благая Весть" города Вологды и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, административного ответчика Местной религиозной организации Объединенной Методистской Церкви "Благая Весть" города Вологды, заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании подпунктов 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пункт 3), а также в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 6).
Аналогичное положение содержится в статье 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статье 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Установлено и подтверждается материалами плановой проверки, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в период с 26 ноября по 16 декабря 2019 года, что:
- в нарушение пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в Уставе религиозной организации отсутствует описание символики, используемой в печати;
- пункт 1.1 Устава не соответствует пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ, согласно которому местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении;
- в нарушение пункта 2 статьи 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации в Уставе религиозной организации отсутствуют сведения о предмете её деятельности;
- в нарушение требований пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 125-ФЗ в Уставе религиозной организации отсутствуют сведения об уполномоченном органе, дающем согласие на совершение сделок по распоряжению имуществом, находящимся в собственности религиозной организации;
- пункт 6.2 Устава не соответствует пункту 5 статьи 21 Федерального закона N 125-ФЗ, поскольку не устанавливает порядок распоряжения имуществом богослужебного значения при ликвидации религиозной организации;
- подпункт 7 пункта 2.4 Устава не соответствует пункту 3 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ, поскольку не содержит сведений о маркировке выпускаемой литературы с официальным полным наименованием религиозной организации;
- в нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и положений Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" религиозной организацией в Вологдастат не представлена статистическая отчетность за 2017, за 2018 (по одной из форм) и текущий период 2019 года;
- в нарушение пункта 3.7 Устава религиозной организацией не проводятся заседания Конференции членов Церкви, периодичность проведения которых установлена один раз в год;
- в нарушение пункта 3.10 Устава религиозной организацией не проводится избрание членов Совета Церкви, избираемого на 4 года (протоколы Конференций членов Церкви об избрании (переизбрании) членов Совета Церкви за период с 01 ноября 2016 года по 31 октября 2019 года на проверку не представлены);
- в нарушение пункта 3.11 Устава религиозной организацией не проводятся созывы Совета Церкви, периодичность проведения которых установлена один раз в три месяца (протоколов заседания Совета Церкви за первый, второй, третий, четвертый квартал 2017 и 2018 годы и за первый, второй, третий квартал 2019 года на проверку не представлено);
- в нарушение пункта 3.20 Устава религиозной организацией не проводятся выборы (переизбрание) ревизионной комиссии, избираемой на 1 год (протоколов Конференции членов Церкви об избрании (переизбрании) ревизионной комиссии за период с 01 ноября 2016 года по 31 октября 2019 года на проверку не представлено, акты проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2017, 2018 годы отсутствуют).
Несмотря на неоднократные привлечения Агаповой В.А. к административной ответственности и вынесение в адрес Местной религиозной организации Объединенной Методистской Церкви "Благая Весть" города Вологды предупреждений о необходимости устранения нарушений в установленный срок, в течение длительного времени религиозная организация не приняла мер к устранению выявленных нарушений законов Российской Федерации; доказательства того, что указанные предупреждения признаны вышестоящим органом незаконными, отсутствуют. В судебном порядке поименованные предупреждения не оспаривались. В настоящем судебном разбирательстве административным ответчиком также не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.
Таким образом, является обоснованным суждение административного истца о том, что выявленные нарушения Местной религиозной организацией Объединенной Методистской Церковью "Благая Весть" города Вологды положений Устава являются существенными, поскольку не могут быть устранены в настоящее время.
В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года N 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту вправе обратиться в суд с административным иском о ликвидации общественного объединения (регионального отделения).
С учетом изложенного, допущенные Местной религиозной организацией Объединенной Методистской Церковью "Благая Весть" города Вологды нарушения являются достаточными для ее ликвидации, соответственно административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области подлежит удовлетворению, а Местная религиозная организация Объединенная Методистская Церковь "Благая Весть" города Вологды подлежит ликвидации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Местной религиозной организации Объединенной Методистской Церкви "Благая Весть" города Вологды и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Местную религиозную организацию Объединенную Методистскую Церковь "Благая Весть" города Вологды.
Исключить Местную религиозную организацию Объединенную Методистскую Церковь "Благая Весть" города Вологды из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка