Решение Ростовского областного суда от 24 декабря 2019 года №3а-427/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 3а-427/2019
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,
при секретаре Вороной Е.В.,
с участием представителя административного ответчика Правительства Ростовской области Ларичкиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Ткаченко Павла Викторовича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
Ткаченко П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., находящихся в .... Кадастровая стоимость земельных участков, по мнению административного истца, превышает рыночную стоимость, что приводит к необоснованному увеличению платы за землю. Ткаченко П.В. просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в суммах, определенных в соответствии с отчетом об оценке - 3 898 643 рубля, 1 105 893 рубля, 9 623 009 рублей соответственно.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц - Администрация г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области.
В судебном заседании представитель Правительства Ростовской области Ларичкина Н.Н., оспаривая обоснованность представленных административным истцом отчетов об оценке, не возражала против установления кадастровой стоимости объектов в размерах, определенных по итогам судебной оценочной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание.
От представителя административного истца Приказчиковой К.П. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие Ткаченко П.В. и его представителя.
Управление Росреестра по Ростовской области в письменных возражениях указало на несогласие с привлечением его в качестве административного ответчика, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
От остальных неявившихся лиц письменные заявления, ходатайства в суд не поступили.
Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Действующие в Ростовской области результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов и муниципальных районов утверждены постановлениями Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776, 777, 778 по состоянию на 1 января 2014 года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 упомянутого Федерального закона.
Судом установлено, что Ткаченко П.В. является собственником:
земельного участка с кадастровым номером ... площадью 3 647 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство производственных и складских помещений, расположенного по адресу: ...
земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 517 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в целях размещения производственной базы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ...
Кроме того, на основании заключенного с Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18 мая 2018 года N 18-65 Ткаченко П.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... площадью 13 057 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - связь, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: .... По условиям договора арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости объекта.
Кадастровая стоимость двух объектов определена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ:
земельного участка ... по состоянию на 24 июля 2018 года в размере 7 815 922,17 рублей,
земельного участка ... по состоянию на 27 марта 2018 года в размере 16 216 010,58 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка ... утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 по состоянию на 1 января 2014 года в размере 3 548 566, 40 рублей.
Являясь плательщиком земельного налога и арендной платы, административный истец имеет основанную на правовых актах заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью и вправе инициировать пересмотр кадастровой стоимости в порядке и по основаниям, предусмотренным законом.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены в суд отчеты об оценке от 10 сентября 2019 года N 676/09-2019, 675/09-2019, 672/09-2019, выполненные оценщиком АО "Приазовский Центр Смет и Оценки" ... согласно которым рыночная стоимость
земельного участка с кадастровым номером ... на 24 июля 2018 года составила 3 898 643 рублей,
земельного участка с кадастровым номером ... на 1 января 2014 года - 1 105 893 рубля,
земельного участка с кадастровым номером ... на 27 марта 2018 года - 9 623 009 рублей.
В целях проверки сведений о рыночной стоимости земельных участков судом по ходатайству Правительства Ростовской области назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению от 27 ноября 2019 года N 71-2019 судебной экспертизы, выполненной экспертом ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" ... (с учетом письма от 6 декабря 2019 года исх. N 181/2 о технической ошибке), рыночная стоимость
земельного участка с кадастровым номером ... на 24 июля 2018 года составляла 4 008 053 рубля,
земельного участка с кадастровым номером ... на 1 января 2014 года - 1 802 196 рублей,
земельного участка с кадастровым номером ... на 27 марта 2018 года - 10 106 118 рублей.
Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы.
Выводы о размере рыночной стоимости земельных участков, изложенные в названном заключении, по сравнению с выводами, содержащимися в отчете об оценке, являются более аргументированными и убедительными.
Экспертом с соблюдением федеральных стандартов оценки проведен достаточно подробный анализ рынка недвижимости в соответствующем сегменте. При расчете рыночной стоимости сравнительным подходом эксперт в качестве объектов-аналогов отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемых земельных участков. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения и расчет каждой из корректировок или отказ от применения корректировок по отдельным признакам объяснены экспертом и сомнений у суда не вызывают. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости земельных участков, определенный в заключении судебной экспертизы, и считает возможным установить кадастровую стоимость участков равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости объектов в государственный реестр недвижимости в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 3 647 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство производственных и складских помещений, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2018 года в размере 4 008 053 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 517 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования в целях размещения производственной базы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 1 802 196 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 13 057 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - связь, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере 10 106 118 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков считать 10 октября 2019 года.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А.Руднева
Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2019 года
Судья О.А.Руднева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка