Решение Рязанского областного суда от 15 октября 2018 года №3а-427/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 3а-427/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Земля" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Земля" обратилось в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "Земля" указало, что Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участка с кадастровым номером N, площадью 11 368 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: торговые центры (комплексы), рынки; магазины, супермаркеты; автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей (гостевые, открытые, подземные и полуподземные), <адрес>
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе населенных пунктов Рязанской области по состоянию на 1 января 2013 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-294740 от 11 июля 2018 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 2 октября 2017 года составляет 57 283 579 рублей 36 копеек.
С целью установления рыночной стоимости спорного земельного участка Общество обратилось к независимому оценщику.
Из отчета об оценке N 41/18 от 12 февраля 2018 года, подготовленного <скрыто> по заказу административного истца, следует, что по состоянию на 2 октября 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 21 568 521 рубль.
Таким образом, кадастровая стоимость указанного выше земельного участка превышает его рыночную стоимость, что нарушает имущественные права ООО "Земля" в части оплаты земельного налога, так как налоговая база по данному виду налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка.
Общество обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости находящегося в его собственности земельного участка, однако решением Комиссии N 150 от 28 июня 2018 года заявление было отклонено.
Административный истец ООО "Земля" просило установить по состоянию на 2 октября 2017 года кадастровую стоимость названного в административном иске земельного участка равную его рыночной стоимости в размере 21 568 521 рубля, определенном в отчете об оценке N 41/18 от 12 февраля 2018 года.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости - 27 370 000 рублей, определенной по результатам судебной экспертизы.
В судебное заседание представитель административного истца - ООО "Земля" по доверенности ФИО9 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила в письменной форме ходатайство, в котором просила рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца.
Представители административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", а также заинтересованных лиц - Минимущества Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Как следует из материалов дела, административному истцу ООО "Земля", <скрыто>, на праве общей долевой собственности (доля в праве 76571/113683) принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 11 368 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: торговые центры (комплексы), рынки; магазины, супермаркеты; автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей (гостевые, открытые, подземные и полуподземные), <адрес> Другими правообладателями являются ФИО10
Постановлением Минимущества Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-294740 от 11 июля 2018 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, и акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 2 октября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 2 октября 2017 года в размере 57 283 579 рублей 36 копеек, в связи с образованием указанного земельного участка, и внесена в сведения государственного кадастра недвижимости - 2 октября 2017 года.
Судом установлено, что 5 июня 2018 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области от административного истца поступило заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, которое решением Комиссии N 150 от 28 июня 2018 года было отклонено.
31 июля 2018 года ООО "Земля" обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного стороной административного истца, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 427-18 от 20 сентября 2018 года установлено, что рыночная стоимость принадлежащего ООО "Земля" на праве общей долевой собственности земельного участка по состоянию на 2 октября 2017 года составляет 27 370 000 рублей.
Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. У суда оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Принимая во внимание, что размер земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка нарушает права административного истца.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы. Указанную стоимость применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать -
5 июня 2018 года (дата поступления заявления в Комиссию).
При таких обстоятельствах административный иск ООО "Земля" к ФГБУ "ФКП Росреестра" является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Земля" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 11 368 кв. м, <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 27 370 000 (двадцати семи миллионов трехсот семидесяти тысяч) рублей по состоянию на 2 октября 2017 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 5 июня 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка