Решение Кемеровского областного суда от 09 февраля 2021 года №3а-425/2020, 3а-15/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 февраля 2021 года Дело N 3а-15/2021
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,
при секретаре Климове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"09" февраля 2021 года
административное дело по административному исковому заявлению Юрловой Светланы Юрьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Юрлова С.Ю. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что в 2020 году она являлась собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 918 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 2074694,84 руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика N 42/161-2020 от 23.10.2020, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 483000 руб.
В ходе рассмотрения дела определением Кемеровского областного суда от 23 ноября 2020 года была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, заключением которой на дату оценки 01 августа 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 540000 руб.
В связи с этим в судебном заседании представитель административного истца Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности от 02.10.2020, уточнил заявленные требования, ссылаясь на нормы ст.65 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости согласно экспертному заключению.
Юрлова С.Ю. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса и заинтересованное лицо администрация Междуреченского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Колыванов Д.А., являющийся собственником спорного земельного участка в настоящее время, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений по административному иску не представил.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, администрация Междуреченского городского округа возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из материалов дела, Юрлова С.Ю. в период с 01.09.2010 по 21.10.2020 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 918 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 22 марта 2005 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 05 октября 2020 года (т.1 л.д.8-12). С 22 октября 2020 года по настоящее время собственником указанного земельного участка является Колыванов Д.А. на основании договора купли-продажи от 13.10.2020 (т.1 л.д.121-122).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 октября 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, утвержденная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 2074694,84 руб. (т.1 л.д.7).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как бывшего собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога за налоговый период 2020 года и ранее, размер которого определяется от кадастровой стоимости земельного участка (п.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), а также принимая во внимание заинтересованность настоящего собственника земельного участка в установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной, суд полагает, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 26 октября 2020 года (т.1 л.д.47).
Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в результате массовой оценки решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904, которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01 августа 2014 года.
Из представленного административным истцом отчета N 42/161-2020 от 23.10.2020 об оценке земельного участка, составленного оценщиком ООО "Сибирское юридическое бюро" ФИО1, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 483000 руб. (т.1 л.д.13-44).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Определением Кемеровского областного суда от 23 ноября 2020 года была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года.
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" ФИО2 N 198/20 от 31.12.2020 года по состоянию на 01 августа 2014 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 540000 руб. (т.1 л.д.198-254).
Оценивая заключение эксперта о рыночной стоимости спорного земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж. отказ от применения затратного подхода и доходного подхода обоснован. Для оценки спорного земельного участка экспертом использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки.
Учитывая, что выводы оценщика в отчете об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка опровергаются заключением судебной экспертизы, которое соответствует требованиям относимости и допустимости, представленный административным истцом отчет N 42/161-2020 от 23.10.2020 не может быть принят в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка, а его рыночная стоимость должна быть установлена на основании заключения судебной экспертизы.
Административными ответчиками, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной экспертным заключением рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах исковые требования Юрловой С.Ю. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Юрловой Светланы Юрьевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 918 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 540000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения Юрловой С.Ю. в суд с настоящим административным исковым заявлением - 26 октября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: Шалагина О.В.
Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка