Решение Нижегородского областного суда от 20 июня 2018 года №3а-423/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 3а-423/2018
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 20 июня 2018 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи: Нуждина В.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания: Якимовой А.О., с участием представителя административного истца - Ляленковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации в Нижегородской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России",
УСТАНОВИЛ:
Региональное отделение в Нижегородской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" (далее Региональное отделение) зарегистрировано при создании Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на основании распоряжения от 20 августа 2014 года N1093.
Сведения о Региональном отделении в Нижегородской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 29 августа 2014 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1145200001847.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 29 августа 2014 года, место нахождения постоянно действующего руководящего органа: 603051, ФИО2 <адрес>. Лицом, действующим от имени Регионального отделения без доверенности, является Мукабенов Игорь Сангаджиевич (Председатель), сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения, ссылаясь на то, что 10 июня 2016 года состоялось общее собрание членов Регионального отделения, на котором были приняты решения: об избрании нового Председателя - Бубенцова В.С. и изменение места регистрации Регионального отделения - 607060, ФИО2 <адрес>. Однако данные сведения в Главное управление в установленные сроки представлены не были.
Региональному отделению было вынесено письменное предупреждение за допущенные нарушения федеральных законов, которые не были устранены в установленный срок.
В судебном заседании представитель административного истца Ляленковой О.А. поддержал заявленные требования, указал на возможность приостановления деятельности Регионального отделения партии на срок четыре месяца.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 20 августа 2014 года N1093 зарегистрировано при создании Региональное отделение в Нижегородской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" (л.д.50).
Сведения о Региональном отделении в Нижегородской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 29 августа 2014 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1145200001847.
Адрес организации: 603051, ФИО2 <адрес>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Регионального отделения: ФИО1 (Председатель), сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.
10 июня 2016 года состоялось общее собрание членов Регионального отделения, на котором были приняты решения: об избрании нового ФИО6 и изменении места регистрации Регионального отделения - 607060, ФИО2 <адрес> (л.д.65-69).
15 сентября 2016 года в Главное управление от Регионального отделения поступило заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, при этом в заявлении было указано новое место нахождения: 607060, город Выкса (л.д.56-57). Полный адрес места нахождения Регионального отделения заявление не содержит.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях".
Федеральный закон от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" обязывает политическую партию, ее региональные отделения и иные структурные подразделения соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пункт 1 статьи 27).
В ходе текущего контроля Главным управлением Минюста России по Нижегородской области в деятельности Регионального отделения были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.
Согласно подпунктам "в", "в.2" пункта 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.
В силу установленного пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядка государственной регистрации изменений адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в уполномоченный орган по прежнему месту нахождения заявление по установленной форме NР14001, в листе Б которого заполняются только пункты 1 - 5, а также представить документы, подтверждающие принятие решения об изменении нахождения юридического лица, и не ранее двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц указанных сведений заявитель должен был заявить о смене адреса и представить документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.
В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
В нарушение требований федерального законодательства Региональным отделением вышеизложенная информация и сведения (сведения об изменении места нахождения) в Главное управление в полном объеме не представлялись.
25 декабря 2017 года в адрес Регионального отделения направлено письменное предупреждение N52/03-29873 с указанием нарушений и сроком их устранения до 31 января 2018 года (л.д.75-76).
29 января 2018 года от председателя Регионального отделения Бубенцова В.С. в Главное управление поступило заявление с просьбой о продлении срока устранения нарушений, в связи с чем, срок устранения выявленных нарушений был продлен до 12 марта 2018 года, однако каких-либо мер по устранению выявленных нарушений предпринято не было (л.д.77,78).
Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об устранении Региональным отделением выявленных нарушений федерального законодательства, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.
Предупреждение (предписание) Главного управления N52/03-29873 от 25 декабря 2017 года в судебном порядке не обжаловалось.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует иметь в виду, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, - двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.
Принимая во внимание, что Региональное отделение на протяжении длительного периода времени, несмотря на обоснованные предупреждения Главного управления Минюста России по Нижегородской области, не устранило допущенные нарушения федерального законодательства, имеются правовые основания для приостановления его деятельности на срок четыре месяца.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" (ОГРН 1145200001847) на срок четыре месяца.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.Н. Нуждин
Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2018 года.
Судья В.Н. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка