Решение Пермского краевого суда от 19 ноября 2018 года №3а-423/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 3а-423/2018
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Эдера" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Эдера" обратилось с административным иском к Правительству Пермского края, заявив требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер **, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2163 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Свободы, 40а, равной его рыночной стоимости в размере 695989 рублей по состоянию на 01.01.2013 года, определенной в отчете об оценке от 14.09.2018 года N 291/18-Н, составленном оценщиком ООО "Капитал и право" Якушиным О.А.
В обоснование требования указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером **. Несоответствие кадастровой стоимости установленной по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2013 года в размере 4630853,22 рублей, рыночной стоимости объекта недвижимости, нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Административный ответчик - Правительство Пермского края, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил, возражений по заявленному требованию не представил.
Заинтересованные лица - администрация города Березники, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителей не направили. Представитель администрация города Березники ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указал на отсутствие возражений по заявленному требованию.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по настоящему административному делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, административное исковое заявление, суд полагает заявленное административным истцом требование обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Решением Березниковской городской Думы от 30.08.2005 N 22 (ред. от 28.12.2016) "Об установлении земельного налога" определены налоговые ставки земельного налога в отношении объектов налогообложения исходя из кадастровой оценки.
Как следует из материалов дела административному истцу на праве собственности принадлежит: земельный участок площадью 2163 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Свободы, 40а, с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 18).
Принимая во внимание, что в отношении принадлежащего истцу земельного участка с 01.01.2018 года налоговая база определена как кадастровая стоимость имущества, суд приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, указанного в административном иске влияют на права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.
В отношении земельного участка Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 года N 1610-П установлена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01.01.2013 года, в размере 4630853,22 рублей, о чем представлена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости (л.д. 6).
Установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости и 17.09.2018 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Пермском крае Решением от 02.10.2018 года N 938 отклонила заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Эдера" в связи с отличием заявленной рыночной стоимостью от кадастровой более 30 %, а также тем, что оформление и содержание отчета не соответствуют требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности (л.д.7).
Оспаривая названную кадастровую стоимость, в подтверждение заявленных исковых требований общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Эдера" представило отчет об оценке рыночной стоимости от 14.09.2018 года N 291/18-Н, составленный оценщиком ООО "Капитал и право" Якушиным О.А., согласно которому рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2013 года определена как 695 989 рублей (л.д.19-129).
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу положений федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет. Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299.
Оценив отчет об оценке выполненный оценщиком ООО "Капитал и право" Якушиным О.А., суд приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Как следует из материалов дела, выполнивший отчет оценщик Якушин О.А. является членом Общероссийской общественной организации Российское общество оценщиков", что подтверждается свидетельством о членстве от 09.06.2018 N0025260, гражданская ответственность оценщика на момент подготовки отчета - застрахована.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
Как следует из содержания отчета об оценке, оценщик провел анализ рынка недвижимости - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, к которому относится объект оценки, по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного выше объекта недвижимости, выполнив необходимые корректировки цен предложений.
В отчете присутствует описание объекта оценки, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость, рынок объекта оценки и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объекту оценки, но влияющие на его стоимость, изложены основания выбора примененного оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчета, при оценке объекта недвижимости оценщик применил сравнительный подход, обосновав причины по которым при оценке земельного участка не могут быть использованы затратный и доходный методы оценки. Оценщик определилрыночную стоимость с учетом требований п. 22д ФСО N 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж). В том числе провел выбор аналогов, определив основные элементы сравнения - категория земель, назначение, физические характеристики (площадь), установленный кадастровый номер, местонахождение. В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях на продажу прав собственности на три сопоставимых с оцениваемым земельных участков. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого по месту нахождения (города Пермского края), площади, виду разрешенного использования (все выбранные аналоги имеют вид разрешенного использования - для эксплуатации здания склада. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету.
Оценщик также провел статистическую обработку информации и согласовал скорректированные цены объектов аналогов с учетом передаваемых имущественных прав, условий финансирования предполагаемой сделки, условий продажи, условия рынка, вида использования, местоположения, физических характеристик, экономических и других характеристик влияющих на стоимость. Проведение корректировки на условие рынка с использованием имеющихся статистические данных динамики темпа роста/снижения средней цены приложения по г. Перми в отношении земельных участков с разрешенным использованием под строительство жилых домов, торгово-офисных объектов, мотивированно оценщиком, представлены данные об отсутствии достаточной статистической выборки предложений земельных участков под строительство объектов производственного назначения в период оценки.
Суждения оценщика основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Свободы, 40а, равной его рыночной стоимости в размере 695 989 рублей, по состоянию на 01.01.2013 года. При таких обстоятельствах требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Установлено, что административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 17.09.2018 года.
Поскольку пропуск срока для обращения с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости, по истечении 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявленных требований, на момент обращения с административным иском, и на момент рассмотрения иска, в условиях сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения в 2018 году, правовая заинтересованность истца в разрешении заявленного требования сохраняется, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 01.01.2018 года.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Эдера" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2163 кв.м., расположенного по адресу: **** по состоянию на 01.01.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 695989 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17.09.2018 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 21 ноября 2018 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка