Решение Рязанского областного суда от 24 сентября 2018 года №3а-423/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 3а-423/2018



24 сентября 2018 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Оводкова Сергея Владимировича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ИП - глава КФХ Оводков С.В. обратился в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец - глава КФХ
Оводков С.В. указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 051 358 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес>
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 30-П от 11 ноября 2016 года утверждены по состоянию на 1 января 2016 года результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 апреля 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 6 марта 2017 года составляет 4 226 459 рублей 16 копеек.
Из отчета об оценке N 6763 от 28 июня 2018 года, подготовленного <скрыто> по заказу административного истца, следует, что рыночная стоимость указанного выше земельного участка составляет 1 587 551 рубль.
Таким образом, указанная в ЕГРН стоимость земельного участка превышает его действительную рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы ИП
Оводкова С.В., поскольку влечет увеличение его обязательств по уплате арендной платы.
Административный истец ИП - глава КФХ Оводков С.В. просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 1 587 551 рубля, определенном в отчете об оценке N 6763 от 28 июня 2018 года.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость данного земельного участка в сумме 1 703 200 рублей, определенной по состоянию на 6 марта 2017 года в рамках проведенной по делу судебной экспертизы.
В судебное заседание административный истец ИП - глава КФХ Оводков С.В. и его представитель по доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили в письменной форме ходатайство о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие административного истца.
Представители административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также заинтересованных лиц - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, администрации муниципального образования - Скопинского муниципального района Рязанской области и администрации муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является арендная плата (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что выкуп земельного участка может производиться исходя из его кадастровой стоимости.
В силу ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
Как разъяснено в абз. 8 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Указанные разъяснения согласуются и с позицией Конституционного Суда РФ, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (в частности, Определение N 281-О-О от 1 марта 2011 года).
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра N П/210 от 12 мая 2015 года полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды N А-13-17 юр от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и главой КФХ Оводковым С.В., последний является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью
1 051 358 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес>
Согласно указанному выше договору аренду земельный участок предоставляется административному истцу в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.1). Арендатор имеет право выкупить участок в собственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пп. "в" п. 4.1).
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 30-П от 11 ноября 2016 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" утверждены по состоянию на 1 января 2016 года результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-162000 от 13 апреля 2018 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, и акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 6 марта 2017 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 6 марта 2017 года в размере 4 226 459 рублей 16 копеек, в связи с образованием данного объекта недвижимости, и внесена в сведения государственного кадастра недвижимости 6 марта 2017 года.
Судом установлено, что 23 июля 2018 года административный истец - ИП Оводков С.В. обратился в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного стороной административного истца, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проведение которой было поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 1337/2018 от 27 августа 2018 года установлено, что рыночная стоимость находящегося в аренде у главы КФХ Оводкова С.В. земельного участка составила 1 703 200 рублей.
Указанное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что арендная плата спорного земельного участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, то установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью такого участка нарушает права административного истца.
Оценив представленные доказательства, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах требования административного истца ИП - главы КФХ Оводкова С.В. к ФГБУ "ФКП Росреестра" подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Оводкова Сергея Владимировича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 051 358 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 1 703 200 (одного миллиона семисот трех тысяч двухсот) рублей по состоянию на 6 марта 2017 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 23 июля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка