Решение Нижегородского областного суда от 31 мая 2019 года №3а-422/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 3а-422/2019
именем Российской Федерации
г.Нижний Новгород 31 мая 2019 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО2 ФИО1 ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3046 +/- 39 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, в 108 метрах на юго-восток от <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1206764 (Один миллион двести шесть тысяч семьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек по состоянию на 16 декабря 2013 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Нижегородский областной суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал в административном иске о том, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 3046 +/- 39 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>, в 108 метрах на юго-восток от <адрес> (далее также - Земельный участок), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на Земельный участок от 21.11.2018 года.
Постановлением Правительство Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости Земельного участка от 20.11.2018 года и информации с интернет-сайта Росреестра на текущую дату, кадастровая стоимость Земельного участка, информация о которой в настоящее время содержится в ЕГРН, равна 4668726 рублей 04 копейки.
В ответе от 09.04.2019 года на письменный запрос Управление Росреестра по Нижегородской области 16.12.2013 года сообщило о том, что произошла смена вида разрешенного использования Земельного участка с "Для индивидуального жилищного строительства" на "Для размещения и строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания". В связи с этим кадастровая стоимость Земельного участка была изменена (определена) в размере 4668726 (Четыре миллиона шестьсот шестьдесят восемь тысяч семьсот двадцать шесть) рублей 04 копейки по состоянию на 16.12.2013 года, сведения об указанной стоимости были внесены в ЕГРН только 20.11.2018 года, дата применения такой кадастровой стоимости установлена с 01.01.2015 года.
14.12.2018 года по заказу административного истца ООО оценочная компания "Ключ" изготовило Отчет об оценке N8/18-ЗУ, в соответствии с которым рыночная стоимость Земельного участка по состоянию 16.12.2013 года составляла 1206764 (Один миллион двести шесть тысяч семьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек.
Административный истец ФИО2 просит в административном исковом заявлении установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде представитель административного истца ФИО2 ФИО1 ФИО6 требования административного искового заявления поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости. Заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля оценщика, составившего отчет об оценке. Ходатайство удовлетворено.
Административный ответчик Правительство Нижегородской области представило письменный отзыв, в котором указало, что в отношении земельных участков результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области". Представило выписку из Приложения 1 к постановлению Правительства Нижегородской области.
Привлеченное в качестве административного соответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также - Учреждение) в лице филиала по Нижегородской <адрес> представило письменный отзыв и информацию по делу.
В отзыве указывается, что сведения об актуальной кадастровой стоимости Земельного участка были внесены в ЕГРН 20.11.2018 года в размере 4668726,04 рублей по состоянию на 16.12.2013 года. Действия Учреждения по определению кадастровой стоимости Земельного участка совершены в соответствии с нормами права, устанавливающими такой порядок. Административным истцом не представлено доказательств того, что Учреждение нарушало права административного истца (л.д.150-155).
В письменной информации указывается, что Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 26.06.2012 года. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка определена на основании п.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863, в размере 4668726,04 рублей по состоянию на 16.12.2013 года. Приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости и Акт определения кадастровой стоимости Земельного участка (л.д.140-148).
Допрошенная в качестве свидетеля оценщик ФИО3 пояснила о том, что вместе с оценщиком ФИО4 составляли отчет об оценке от 14.12.2018 года N8/18-ЗУ в отношении земельного участка с кадастровым номером N. Производился осмотр Земельного участка. Объект оценки находится в селе <адрес> <адрес>. Площадь Земельного участка 3046 кв.м. предназначен для размещения и строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Дата, на которую производилась оценка - 16.12.2013 года. На вопрос суда пояснила о том, что на странице 35-36 отчета указана правильная информация об аналоге N1 - его цена, указанная в объявлении - 1900000 рублей. На странице 50 отчета указана неправильная цена данного земельного участка - 2600000 рублей. Однако расчет рыночной стоимости объекта оценки - Земельного участка производился с учетом правильной цены объекта-аналога N1 - 1900000 рублей, что видно из имеющегося в отчете расчета. Вышеуказанная неточность является опиской, не повлиявшей на результат определения рыночной стоимости Земельного участка. Полагает, что рыночная стоимость земельного участка ею определена правильно.
Рассмотрев материалы настоящего дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, заслушав пояснения представителя административного истца и показания свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.
Судом установлено, что административный истец ФИО2 является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3046 +/- 39 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, в 108 метрах на юго-восток от <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.143-145).
Из приведенных в данном решении доказательств следует, что актуальная кадастровая стоимость Земельного участка была определена по состоянию на 16.12.2013 года (л.д.146, л.д.147-148). При таких обстоятельствах применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N может быть определена по состоянию на 16.12.2013 года, о чем и просит административный истец.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец ФИО2 представил в суд отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗУ, составленный оценщиками ООО "оценочная компания "Ключ" ФИО3 и ФИО4 (л.д.15-84).
Согласно отчету об оценке от 14.12.2018 года N8-18-ЗУ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3046+/-39 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, в 108 метрах на юго-восток от <адрес>, составляет 1206764 (Один миллион двести шесть тысяч семьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек по состоянию на 16 декабря 2013 года (л.д.68).
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Исследовав представленный в суд отчет от 14.12.2018 года N8-18-ЗУ, составленный оценщиками ООО "оценочная компания "Ключ" ФИО3 и ФИО4, заслушав в качестве свидетеля оценщика ФИО3, суд приходит к следующему.
Суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объекта оценки -Земельного участка определялась оценщиками с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности", положений Федерального стандарта оценки N1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N297; Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N298; Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N299; Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611.
Из раздела 1.2 (задание на оценку) отчета усматривается, что целью и задачей оценки являлось определение рыночной стоимости земельного участка для пересмотра его кадастровой стоимости. При рассмотрении данного дела суд учитывает, что оценщиками обозначены допущения и ограничительные условия, использованные при оценке (раздел 1.5 отчета). Приведен перечень используемых при проведении оценки источников информации и использованной литературы (раздел 7 отчета).
В отчете об оценке оценщиками дано подробное описание объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3046+/-39 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, в 108 метрах на юго-восток от <адрес>.
Приведены качественные и количественные характеристики, учитывающие текущее использование, местоположение земельного участка, его площадь, зарегистрированное право, разрешенное использование, состояние земельного участка, транспортную доступность. Расстояние по автодороге от <адрес> до <адрес> - 5 км, до <адрес> - 104 км, до <адрес> - 64 км. Участок находится на въезде в <адрес> в непосредственной близости от основной трассы, съезда с транспортной автомагистрали не имеется. На дату оценки зданий и сооружений на Земельном участке не имелось (л.д.28-31).
С целью установления рыночной стоимости земельного участка оценщики в отчете указали тенденции отечественного рынка недвижимости, дан обзор социально-экономической, политической ситуации в Нижегородской области, анализ рынка земли в Нижегородской области со ссылкой на источник информации. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО N7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г N611, приведен за период, предшествующий дате оценки.
Оценщиками определен сегмент рынка, к которому относится оцениваемый объект - рынок земельных участков коммерческого торгового назначения Нижегородской области (л.д.31-32).
Наиболее эффективным использованием признано фактическое использование земельного участка - под коммерческое назначение (л.д.55).
В отчете приведен анализ фактических данных о ценах сделок и предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом его использовании. Из отчета следует, что для выбора объектов-аналогов оценщиками на дату оценки был изучен рынок предложений земельных участков, расположенных в населенных пунктах Нижегородской области, соответствующих по социально-экономическому развитию <адрес> <адрес>, в котором находится объект оценки (л.д.47-49).
Оценщиками определены ценообразующие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки и существенно влияющие на его рыночную стоимость. Анализ основных ценообразующих факторов представлен оценщиком в рамках анализа рынка (л.д.50-54).
Оценка земельного участка проведена с применением метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке. При этом оценщиками указаны мотивы целесообразности использования сравнительного подхода и отсутствия оснований для использования доходного и затратного подходов (л.д.56-60).
При использовании сравнительного подхода оценщики обосновали условия подбора и дали описание объектов-аналогов, применение вносимых корректировок и поправок. Судом учтено, что для сравнения оценщиками выбраны земельные участки-аналоги, сопоставимые с оцениваемыми по основным ценообразующим факторам по состоянию на дату оценки. Отобрано 3 объекта-аналога в <адрес> и <адрес>х Нижегородской <адрес> (л.д.66). Источники публикаций указаны как в самом тексте отчета, так и в принт-скринах, сделанных с сайтов, расположенных в сети Интернет. Суд полагает, что подобранные оценщиками объекты-аналоги соответствуют определению, приведенному в ФСО N1 и ФСО N7. Доказательств того, что применение сведений об использованных оценщиками объектах-аналогах привело к неправильному определению размера рыночной стоимости объекта оценки, не представлено.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена оценщиками в размере 1206764 рубля 00 копеек по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Исследовав представленный отчет об оценке, суд отмечает, что к нему приложены копии материалов распечаток, используемых оценщиками при составлении отчета. В отчете об оценке имеются ссылки на электронные адреса источников информации, что позволяет проверить правильность сделанных оценщиками выводов. Требования к содержанию отчета об оценке, содержащиеся в ФСО N3, суд признает соответствующими. Отчет содержит, в том числе необходимую информацию относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самого объекта оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Информация, которая должна быть приведена в отчете об оценке согласно ФСО N7, в отчетах содержится.
Оценщик ФИО3 является членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", включена в реестр членов 24.11.2008 года N. Диплом о профессиональной переподготовке ПП N, выдан 06.04.2004 года Межотраслевым институтом повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров (МИПК ННГАСУ). Получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" N от 10.05.2018 года. Гражданская ответственность застрахована в ОАО "АльфаСтрахование", полис N (период страхования с 26.06.2018 год по 25.06.2019 года). Стаж работы в оценочной деятельности - с 2004 года.
Оценщик ФИО4 является членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", включена в реестр членов 28.12.2007 года N. Диплом о профессиональной переподготовке ПП N, выдан 10.06.2002 года Межотраслевым институтом повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров (МИПК ННГАСУ). Получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" N от 29.03.2018 года. Гражданская ответственность застрахована в ОАО "АльфаСтрахование", полис N (период страхования с 26.06.2018 года по 25.06.2019 года. Стаж работы в оценочной деятельности - с 06.04.2004 года (л.д.18-19, л.д.80-83).
Сведений о том, что оценщики ФИО3 и ФИО4 являются лицами, имеющими имущественный интерес в объектах оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении данных оценщиков у суда не имеется.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке от 14.12.2018 года N8/18-ЗУ у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости Земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования административного истца в части установления кадастровой стоимости Земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости Земельного участка в размере его рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости Земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статьи 24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость Земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости.
Так как обращение ФИО2 в суд имело место 12.04.2019 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N необходимо считать 12.04.2019 года.
Административным истцом ФИО2 по настоящему административному делу требования заявлены к административным ответчикам Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (л.д.9).
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Суд полагает, что в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 16.12.2013 года, заявленного в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, должно быть отказано по следующим мотивам.
Как указано в судебном решении, кадастровая стоимость Земельного участка определена в соответствии с пунктом п.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка". При рассмотрении данного дела суд применил положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на основании части 4 статьи 38 КАС РФ по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
По настоящему административному делу Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не определяли кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 16.12.2013 года, поэтому не могут являться надлежащими административными ответчиками.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 по настоящему административному делу удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3046 +/- 39 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, в 108 метрах на юго-восток от <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1206764 (Один миллион двести шесть тысяч семьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 12.04.2019 года.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в отношении Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 05.06.2019 года.
Судья М.А. Кручинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка