Решение Брянского областного суда от 26 ноября 2018 года №3а-422/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 3а-422/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего Денисюка О.Н.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием представителя административного истца - Курсиной А.А., представителя Управления имущественных отношений Брянской области - Малеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костин А.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Костин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 22 марта 2016 года и 11 апреля 2016 года, определенной согласно отчету об оценке от 03 октября 2018 года N007985/18/346, составленному ИП Барменковой М.В., а именно:
- находящегося в аренде земельного участка, с кадастровым номером N, общей площадью 3 224 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, в размере 891 307 рублей;
- принадлежащегося на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 687,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, в размере 3 845 178 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что несоответствие кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка его рыночной стоимости, нарушает его права, так как налог на имущество и аренда исчисляется из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Брянской городской администрации, надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало их явка в суд не признана обязательной. От административного истца Костина А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный истец направил для участия в деле представителя Курсину А.А. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Костина А.В. - Курсина А.А., поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель Управления имущественных отношений Брянской области - Малеева Е.С., не оспаривала право истца на установление в отношении указанного объекта недвижимости кадастровой стоимости равной рыночной и предоставленный истцом отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, при этом указав, что Управление не может являться административным ответчиком, так как кадастровая стоимость указанных административным истцом объектов недвижимости устанавливалась актом кадастрового органа.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ (с последующими изменениями) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, Костин А.В. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 687,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А.
Из материалов дела также следует, что Костин А.В., согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка, с кадастровым номером N, общей площадью 3 224 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Из выписки Единого государственного реестра, выданной недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по <адрес>" следует, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости была определенна на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании актов об утверждении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, соответственно.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена 3 712 403 рубля 76 копеек, а кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N определена 32 020 786 рублей 88 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 245, КАС РФ и абзацем 2 ст. 24.18 Федерального Закона РФ от 29.07.1998 N135-ФЗ (с последующими изменениями) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. При этом самостоятельным основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз.11 ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и п.2 ч.1 ст. 248 КАС РФ).
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
При этом, исходя из положений статей 65 и 66 ЗК РФ, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.
Истцом арендуется земельный участок находящейся в муниципальной собственности, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости в виде нежилого здания.
Из представленного расчета арендной платы земельного участка, содержащегося в Приложении к договору аренды земельного участка N34667 от 28.09.2005 года следует, что расчет арендной платы производится от кадастровой стоимости.
Кроме того, в силу положений ст.ст. 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются также плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Таким образом, административный истец вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка в размере их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка влияют на его права и обязанности, как плательщика налога и аренды.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Данное правило закреплено и абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При этом, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Из отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N, составленного ИП Барменковой М.В., следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 891 307 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; нежилого здания с кадастровым номером N, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 845 178 рублей.
Размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, установленный в отчете, составленном ИП Барменковой М.В., со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспорен, доказательств иного размера рыночной стоимости нежилого здания и земельного участка не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, суд исходит их того, что оценщик при его составлении руководствовался Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 20.05.2015 NN 297, 298, 299, от 25.09.2014 N611, оценка произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, исследования и анализа рынка недвижимости, с применением предусмотренных подходов к оценке и поэтому находит данный отчет допустимым доказательством по делу.
Согласно статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном отчете, т.е. исковые требования подлежат удовлетворению.
Одновременно с этим, судебная коллегия соглашается с доводами представителя Управления имущественных отношений Брянской области о том, что Управление не является административным ответчиком до данному административному делу, поскольку кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости была определена и внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании Актов об утверждении кадастровой стоимости от 06 апреля 2016 года N32/901/16-5949 и от 11 апреля 2016 года N32/901/16-6196 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, а в силу части 2 статьи 247 КАС РФ и пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Поскольку абзацем пятым статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 18 октября 2018 года, для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость нежилого здания. Указанный вывод также следует из положений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28).
В силу п. 1 ст. 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Костин А.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером N, общей площадью 3 224 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, в размере 891 307 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,
на период с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 687,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, в размере 3 845 178 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,
на период с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Брянского областного суда.
Председательствующий О.Н. Денисюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка