Решение Верховного Суда Республики Тыва от 09 сентября 2020 года №3а-42/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2020 года Дело N 3а-42/2020
Верховный Суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыга Ш.А., при секретаре Чимит Е.Ш.,
с участием административного истца Кендена О.В., представителя административного истца - Яндай-оола Т.В., представителей административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла - Щегонина А.М., Серёдкина М.В., Бузур-оола А.А., представителей заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Тыва - Шулуу Д.Г., Оюна Т.Г., прокурора прокуратуры Республики Тыва Ооржак С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кендена О.В. к Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла о признании незаконными решения от 31 августа 2020 года N "Об отказе Кендену О.В. в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Правобережному одномандатному избирательному округу N, выдвинутого Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России", бездействия, выразившегося в непринятии документов для устранения недостатков в представленных документах, восстановлении нарушенных избирательных прав,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от 14 июня 2020 года N на 13 сентября 2020 года назначены дополнительные выборы депутата Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва по одномандатному избирательному округу Правобережный N.
Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от 08 июня 2019 года N полномочия окружных избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва возложены на территориальные избирательные комиссии, в том числе на Территориальную избирательную комиссию г. Кызыла - полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Правобережному одномандатному избирательному округу N.
Административный истец Кенден О.В. выдвинут Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Правобережному одномандатному избирательному округу N.
9 августа 2020 года постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва N заверен список кандидатов в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутый Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России" в количестве 1 человека - Кендена О.В.
24 августа 2020 года Кенденом О.В. в Территориальную избирательную комиссию г. Кызыла представлены документы для выдвижения, а 25 августа 2020 года - документы для регистрации.
Решением Территориальной избирательной комиссии ** от ДД.ММ.ГГГГ N Кенден О.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Правобережному одномандатному избирательному округу N.
07 сентября 2020 года Кенден О.В. обратился в Верховный Суд Республики Тыва с настоящим административным иском, указывая на то, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Тыва от 24 августа 2020 года по делу N признано незаконным бездействие Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла по выборам депутата Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по одномандатному избирательному округу Правобережный N, выразившееся в уклонении от принятия документов у Кендена О.В., на данную избирательную комиссию возложена обязанность принять документы, представленные Кенденом О.В. для уведомления о выдвижении и регистрации его в качестве кандидата в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по одномандатному избирательному округу Правобережный N, и рассмотреть вопрос о его регистрации в установленном законом порядке. В связи с чем он 25 августа 2020 года в ТИК г. Кызыла сдал документы. 28 августа 2020 года в ** он звонил в ТИК г. Кызыла, сотрудник данной комиссии Б. сообщила, что пока ничего неизвестно, решение еще не принято. 31 августа 2020 года в ** подошел в ТИК г. Кызыла, где ему сообщили, что ему отказали в регистрации, решение получит 01 сентября 2020 года. В тот же день, то есть 31 августа 2020 года в ** получил датированное 27 августа 2020 года извещение об устранении недостатков, выявленных при подаче регистрационных документов. На вопрос о причинах позднего вручения извещения ответили, что извещение отправили по почте. 01 сентября 2020 года в ** обратился в ТИК г. Кызыла с заявлением о том, что устранили и дополнили ранее поданные документы, приложив необходимые документы, однако было устно отказано в приеме документов, об этом составлен акт и имеется видеозапись. Вышеуказанные решение и бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии соответствующих документов нарушают избирательные права административного истца. По мнению административного истца, на основании пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указанные нарушения могли быть устранены им, если бы административный ответчик его известил надлежащим образом о выявленных недостатках. Просил признать незаконными решение Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла от 31 августа 2020 года N "Об отказе Кендену О.В. в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Правобережному одномандатному избирательному округу N, выдвинутого Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России", бездействие, выразившееся в непринятии документов для устранения недостатков в представленных ранее документах, восстановить нарушенные избирательные права в части подачи документов для устранения выявленных недостатков.
В судебном заседании административный истец Кенден О.В. и Яндай-оол Т.В. административный иск по изложенным в нем основаниям поддержали.
Представители административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла - Щегонин А.М., Серёдкин М.В., Бузур-оол А.А., представители заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Тыва - Шулуу Д.Г., Оюн Т.Г. просили отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица Тывинского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Ооржак С.А., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Порядок проведения выборов депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 67-ФЗ), а также Законом Республики Тыва от 28 ноября 2011 года N 1031 ВХ-1 "О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва" (далее по тексту - Закон о выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва).
Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ, решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с подп. "в", "в1" и "в2" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.
Как следует из пунктов 3, 4 и 5 ч. 8 ст. 42 Закона о выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, основанием отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 и 3.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частями 3, 5 и 5.1 статьи 32 настоящего Закона.
Согласно п. 1 ст. 42 Закона о выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3-5 статьи 35.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В силу подпунктов "а" и "б" пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации: сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Аналогичные положения приведены в части 3 статьи 32 Закона о выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Приложением N 1 к Федеральному закону N 67-ФЗ установлена форма Сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах.
Согласно абзацу второму части 1 статьи 40 Закона о выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, для регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую территориальную избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (в сброшюрованном и пронумерованном виде), и протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (в случае выдвижения кандидата политической партией, ее региональным отделением, на которую не распространяется действие пунктов 3-5 статьи 35.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), первый финансовый отчет, а также сведения об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 1, 4 и 12 статьи 35 настоящего Закона (в случае, если указанные изменения вносились), и письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.
Из подтверждения получения документов, представленных 24 августа 2020 года для уведомления о выдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу N "Правобережный", следует, что Территориальной избирательной комиссией г. Кызыла от Кендена О.В. были приняты следующие документы:
- заявление кандидата о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, на 1 л. в 1 экз.;
- копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией РФ) или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, на 6 л. в 1 экз.;
- копия документа, подтверждающего сведения о профессиональном образовании кандидата, 1 шт. на 3 л. каждый в 1 экз.;
- документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, статус кандидата в указанной политической партии, указанном общественном объединении, 1 шт. в 1 л. в 1 экз.;
- копия трудовой книжки либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы или иного документа, подтверждающего сведения об основном месте работы в или службы, о занимаемой должности, либо документа, подтверждающего сведения о роде занятий кандидата, на 6 л. в 1 экз.;
- копия свидетельства об ИП на 1 л. в 1 экз.;
- копия свидетельства ИНН на 1 л. в 1 экз.;
- сведения о размере, об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах на бумажном носителе на кандидата на 1 л. в 1 экз.;
- налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения на бумажном носителе на кандидата, 2 шт. на 6 л. (на 3 л. каждая); на бумажном носителе на супругу, 2 шт. на 4 л. (2 л. каждая);
- выписки со счетов ** (2 шт. на 1 л. каждая), ** (1 шт. на 1 л.), ** (2 шт. на 1 л. каждая), ** (2 шт. на 3 л. (1 экз. на 1 л., другой экз. на 2 л.);
- выписка из реестра обязательств банка перед вкладчиками ** на 2 л. в 1 экз.;
- справка о выплаченных суммах и вкладах, по которым осуществлялось возмещение ** на 2 л. в 1 экз.;
- выписка из ЕГРН на объект недвижимости на 7 л. в 1 экз.;
- копии свидетельств о государственной регистрации права на 3 л. в 3 экз.;
- копия свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. в 1 экз.;
- справка о наличии (отсутствии) судимости на 1 л. в 1 экз.;
- копия свидетельства о заключении брака на 1 л. в 1 экз.;
- сведения об изменениях в сведения о каждом кандидате из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением на 1 л. в 1 экз.;
- автобиография на бумажном носителе и в электронном виде на 1 л. в 1 экз.;
- фотографии 9х13 (1 шт.), 3х4 (2 шт.).
Согласно подтверждению приема документов для регистрации кандидата, 25 августа 2020 года в Территориальную избирательную комиссию г. Кызыла Кенден О.В. представил:
- первый финансовый отчет в 1 экз. на бумажном носителе на 2 л. и в электронном виде на CD-R диске;
- выписку из лицевого счета на 1 л.,
- справку из Сбербанка об открытии избирательного счета на 1 л.;
- сообщение кандидата о реквизитах специального избирательного счета в Сбербанке на 1 л.;
- сведения об изменениях в ранее представленные сведения о кандидате на 1 л.;
- уведомление кандидата о том, что не имеет счетов (вкладов) за пределами территории Российской Федерации на 1 л.
Оспариваемым решением Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла Кендену О.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты на основании вышеприведенных подпунктов "в", "в1" и "в2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктов 3, 4 и 5 части 8 статьи 42 Закона Республики Тыва "О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва", а именно в связи с тем, что не представлены сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка; заявление о согласии баллотироваться содержит неполные данные: в заявлении неверно указан код органа, выдавшего паспорт, не указаны идентификационный номер налогоплательщика и квалификация по диплому; сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах представлены не по форме, установленной приложением N к Федеральному закону N 67-ФЗ.
Кроме того, в данном решении указано о том, что в нарушение абзаца второго части 1 статьи 40 вышеприведенного Закона Республики Тыва избирательные документы для выдвижения и регистрации Кенденом О.В. в ТИК г. Кызыла представлены по истечении 45 дней до дня голосования до 18 часов (документы для регистрации кандидата должны были быть поданы кандидатом не позднее 18 часов 29 июля 2020 года).
Действительно, из представленных административным ответчиком материалов следует, что в Территориальную избирательную комиссию г. Кызыла Кенденом О.В. не представлены сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
В заявлении Кендена О.В. неверно указан код органа, выдавшего паспорт, - N вместо правильного N, не указаны идентификационный номер налогоплательщика и квалификация по диплому.
Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах не соответствуют по форме, установленной приложением N 1 к Федеральному закону N 67-ФЗ, а именно, в представленных административным истцом сведениях отсутствует строка 11 "Иное участие в коммерческих организациях".
На день, предшествующий заседанию Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации Кендена О.В., вышеуказанные недостатки не были устранены.
При этом, как указывалось выше, поскольку дополнительные выборы депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва по одномандатному избирательному округу Правобережный N были назначены на 13 сентября 2020 года, то в силу абзаца второго части 1 статьи 40 Закона о выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва избирательные документы для выдвижения и регистрации Кенденом О.В., в том числе вышеприведенные и перечисленные в данной норме необходимые документы в отношении административного истца в ТИК г. Кызыла должны были быть представлены не позднее 18 часов 29 июля 2020 года.
Следовательно, Кенденом О.В. в Территориальную избирательную комиссию г. Кызыла в установленный законом срок не был представлен необходимый объем документов для выдвижения и регистрации кандидата.
Порядок принятия оспариваемого решения административного ответчика не нарушен, оно принято при наличии кворума ТИК г. Кызыла.
При указанных выше обстоятельствах Территориальная избирательная комиссия г. Кызыла правомерно отказала Кендену О.В. в регистрации кандидатом в депутаты, оспариваемое решение является законным.
Доводы административного истца о нарушении ТИК г. Кызыла положений пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, выразившемся в ненаправлении ему уведомления об исправлении недостатков представленных документов, в результате чего он был лишен возможности восполнить отсутствующий документ, судом признаются несостоятельными.
Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.
Данной же нормой предоставлено право кандидату в целях устранения выявленных недостатков в представленных для регистрации документах, не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации осуществить исключительно следующие действия: внести уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, также в документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1 статьи 33 данного Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению; заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона; представить копию какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, в случае ее отсутствия.
Анализ положений данной нормы закона в системной связи с предписаниями части 1 статьи 40 Закона о выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, устанавливающих определенные сроки и действия избирательной комиссии и кандидата, позволяет прийти к выводу о том, что в случае отсутствия каких-либо документов на ТИК возложена обязанность известить об этом кандидата, который вправе дополнительно представить отсутствующие документы только в пределах срока, установленного законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
По окончании срока подачи документов для регистрации кандидат не вправе дополнительно представлять отсутствующие документы, если они не были представлены в установленный для этого законом срок, за исключением копии паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенной соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, копии соответствующих документов, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество (пункт 2.2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 27 августа 2020 года административным ответчиком Кендену О.В. по месту его жительства, указанному в представленных документах, заказным письмом было направлено извещение о выявленных недостатков в документах, где также разъяснено его право внести уточнения и дополнения в представленные документы до 16 ч. 30 мин. 30 августа 2020 года. Иных контактных данных административного истца, кроме его адреса места жительства в представленных в ТИК г. Кызыла документах не указано.
Кроме того, неполучение административным истцом вышеуказанного извещения не освобождало Кендена О.В. от соблюдения установленных законом правил выдвижения и регистрации. Иное нарушало бы принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов, закрепленный пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 67-ФЗ.
Не имеется правовых оснований и для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии документов для устранения недостатков в представленных ранее документах, поскольку эти документы, на которые ссылается Кенден О.В., в ТИК г. Кызыла представлены 1 сентября 2020 года - после истечения установленного срока и вынесения оспариваемого решения об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты.
Таким образом, вопреки доводам административного истца не установлено нарушение его избирательных прав.
В силу части 2 статьи 244 Федерального закона N 67-ФЗ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Кендена О.В. является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-179, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Кендена О.В. к Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла о признании незаконными решения от 31 августа 2020 года N "Об отказе Кендену О.В. в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Правобережному одномандатному избирательному округу N, выдвинутого Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России", бездействия, выразившегося в непринятии документов для устранения недостатков в представленных документах, восстановлении нарушенных избирательных прав отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение пяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2020 года.
Судья Ш.А. Ховалыг


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка