Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 30 сентября 2020 года №3а-42/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 3а-42/2020
Именем Российской Федерации
Дело N 3а-42/2020
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
судьи Середы Л.И.,
при секретаре Ермаковой С.В.,
с участием:
административного истца - Волгина И.А.,
административных ответчиков:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управления Росреестра по Республике Мордовия),
- федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"),
заинтересованных лиц:
- администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,
- Правительства Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2020 г. в г.Саранске административное дело по административному иску Волгина И.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
административный истец Волгин И.А. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения об установлении кадастровой стоимости части здания, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости, обязании осуществить перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В обоснование административного иска указано, что Волгин И.А. является собственником данного объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества определена по состоянию на 25 ноября 2016 г. и составляет 5 999 878, 25 рублей.
Административный истец считает кадастровую стоимость объекта недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются его права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру.
По данным основаниям административный истец Волгин И.А. просил суд признать незаконным и отменить решение от 25 ноября 2016 г. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - части здания конторы ПМК-213 с кадастровым номером , площадью 647,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 5 999 878,25 рублей, установить по состоянию на 25 ноября 2016 г. кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - части здания конторы ПМК-213 с кадастровым номером , площадью 647,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 189 000 рублей, обязать осуществить перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимости, с учетом его рыночной стоимости.
Административный истец Волгин И.А. представил заявление об отказе от административного иска в части признания незаконным и отмене решения от 25 ноября 2016 г. об установлении кадастровой стоимости части здания, обязании осуществить перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи с чем отказ от административного иска в части принят судом и производство по административному делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании административный истец Волгин И.А. уточненные административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Мордовия, ФГБУ "ФКП Росреестра", представители заинтересованных лиц администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили. Представители ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Республике Мордовия просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по <адрес> и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия:
- Волгин И.А. является собственником объекта недвижимого имущества - части здания конторы ПМК-213 с кадастровым номером , площадью 647,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности - 2 июня 2020 г.;
- кадастровая стоимость указанного объекта недвижимого имущества в размере 4 188 676 рублей, по состоянию на 1 июля 2012 г., была утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 476 и внесена в ЕГРН 19 января 2013 г.;
- 25 ноября 2016 г. органом регистрации прав было принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, согласно которому площадь объекта недвижимости была изменена с 450,8 кв.м на 647,8 кв.м, в результате чего кадастровая стоимость составила 5 999 878, 25 рублей (актуальна на сегодняшний день);
- кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества - части здания конторы ПМК-213 с кадастровым номером в размере 5 999 878, 25 рублей определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 г. N 113, путем осуществления математических действий - умножения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 476 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия" в размере 9261,93 рубля за кв.м. на площадь объекта недвижимости - 647,8 кв.м., дата определения кадастровой стоимости - 25 ноября 2016 г.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25 ноября 2016 г., то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.
Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно части 3 статьи 402 НК Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с частью 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем 2 части 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
При таких обстоятельствах и на основании части 1 статьи 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является законным.
Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества - части здания конторы ПМК-213 с кадастровым номером определена на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 25 ноября 2016 г.
В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости Волгин И.А. представил отчет от 9 июня 2020 г. об оценке его рыночной стоимости, составленный ИП ФИО4
В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.
Оценщик ФИО4 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от 12 апреля 2018 г., является членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", включенной в реестр саморегулируемых организаций оценщиков 14 октября 2008 г., ее гражданская ответственность застрахована в СПАО "Ингосстрах" на сумму 3 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 6 июля 2019 г. по 5 июля 2020 г. включительно.
При таких обстоятельствах оценщик ФИО4 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Согласно данному отчёту рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - части здания конторы ПМК-213 с кадастровым номером , по состоянию на 25 ноября 2016 г., составляет 3 189 000 рублей.
Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.
Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.
С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО4 и он может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - части здания конторы ПМК-213 с кадастровым номером равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
В резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в суд - 17 июня 2020 г. (дата подачи Волгиным И.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества по состоянию на 25 ноября 2016 г. в Верховный Суд Республики Мордовия), сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В пункте 7 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. N П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является ФГБУ "ФКП Росреестра".
Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Волгина И.А. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 25 ноября 2016 г. кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - части здания конторы ПМК-213 с кадастровым номером , площадью 647,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в сумме 3 189 000 (три миллиона сто восемьдесят девять тысяч) рублей.
Датой подачи заявления Волгина И.А. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - части здания конторы ПМК-213 с кадастровым номером , сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 17 июня 2020 г.
В удовлетворении административного иска Волгина И.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа
Мотивированное решение суда составлено 5 октября 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка