Решение Владимирского областного суда от 10 июня 2020 года №3а-42/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 3а-42/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Кротковой Ю.В.
с участием представителя административного истца ООО "Транс Плюс" по доверенности Чайковского М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Транс Плюс" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Транс Плюс" через представителя Чайковского М.А. обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указало, что ООО "Транс Плюс" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4392+/-23 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: **** область, МО г**** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****.
По данным ЕГРН кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 3 июля 2019 года установлена в размере 4 248 776,88 руб.
Однако, согласно отчету об оценке, составленному независимым оценщиком ООО Оценочная и консалтинговая компания "КапиталЪ" от 11.09.2019 N 271-09/19-ЗУ, рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 3 июля 2019 года составляет 2 202 000 рублей.
18.09.2019 истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, однако решением комиссии от 16.10.2019 N 615 заявление ООО "Транс Плюс" отклонено.
ООО "Транс Плюс" просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 2 202 000 рублей по состоянию на 3 июля 2019 года, указывая, что завышение кадастровой стоимости земельного участка нарушает его права как арендатора вышеуказанного земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Транс Плюс" по доверенности Чайковский М.А. требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Административный ответчик администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и судебного разбирательства, представителя для участия в судебное заседание не направил. В представленном письменном отзыве указал, что разрешение исковых требований по существу оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.140 т.2).
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечил. В представленных письменных возражениях указал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 03.07.2019 N 30-4923501 в соответствии с п.18 (а) приказа Минэкономразвития РФ от 24.09.2018 N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимость объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости". Просил отказать в удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, административное дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.205-208 т.1, л.д.138-139 т.2).
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации МО город Гусь-Хрустальный, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, явка которых не признана обязательной.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Транс Плюс" принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым ****, площадью 4392+/-23 кв.м., относящийся к категории земель- земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - склады, расположенный по адресу: **** область, МО г.**** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. **** на основании договора аренды от 02.08.2019 N 72103, заключенного между администрацией МО г.Гусь-Хрустальный (арендодатель) и ООО "Транс Плюс" (арендатор).
Также ООО "Транс Плюс" является собственником объекта недвижимости - складского гаражного помещения, площадью 589,2 кв.м., расположенного в пределах указанного земельного участка, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 24.01.2020 по делу N А11-11500/2019 (л.д.142-145 т.2).
Земельный участок с кадастровым номером **** поставлен на государственный кадастровый учет 03.07.2019.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 03.07.2019 N 30-4923501, составленным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, по состоянию на 03.07.2019 года в размере 4 248 776,88 руб. (л.д.212 т.1).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03.07.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.12.2019 N 33/202/19-537416 (л.д.145 т.1).
18 сентября 2019 года ООО "Транс Плюс", полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как арендатора земельного участка обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года N П/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Росреестра по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, представив отчет об оценке от 11.09.2019 N 271-09/19-ЗУ.
Решением названной Комиссии от 16 октября 2019 года N 615 данное заявление отклонено (л.д. 150-153 т.1).
9 декабря 2020 года ООО "Транс Плюс" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Поскольку размер арендных платежей, подлежащих уплате
ООО "Транс Плюс" на основании договора аренды земельного участка от 02.08.2019 N 72103 (раздел 2 договора) (л.д.12-13 т.1) исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате арендных платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Административным истцом при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением в подтверждение доводов о значительном превышении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** над его рыночной стоимостью представлен отчет об оценке, составленный ООО Оценочная и консалтинговая компания "КапиталЪ" от 11.09.2019 N 271-09/19-ЗУ, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 3 июля 2019 года составляет 2 202 000 руб.
В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 3 июля 2019 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 220-222 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. от 29 мая 2020 года N 12/2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 3 июля 2019 года составляет 2 244 000 руб.
Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертом выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, указано, что в отчете отсутствует описание экологического загрязнения объекта оценки, в задании на оценку и отчете отсутствует информация о частях объекта оценки. Не представляется возможным подтвердить информацию по ссылке на страницах 50-52 отчета, отсутствует ссылка на источник информации на странице 53 отчета относительно расположения к автомагистралям, на странице 55 отчета относительно правки на конфигурацию, форму и рельеф. На страницах 44,45,48,53,56,57 отчета используется информация 2016 года, что неактуально к дате оценки - 03.07.2019. По информации на странице 73 отчета актуальная дата объявления по объекту-аналогу N 3 - 01.09.2019, после даты оценки. Изложенные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации и допускают неоднозначное толкование полученных результатов (л.д. 2-128 т.2).
Экспертиза проведена экспертом ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта от 29 мая 2020 года N 12/2020 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN 3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN 7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 3 июля 2019 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта от 29 мая 2020 года N 12/2020 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Представленный административным истцом отчет об оценке ООО Оценочная и консалтинговая компания "КапиталЪ" от 11.09.2019 N 271-09/19-ЗУ вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4392+/-23 кв.м., относящегося к категории - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: **** область, МО г.**** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, по состоянию на 03 июля 2019 года в размере его рыночной стоимости 2 244 000 рублей 00 копеек.
Разрешая вопрос о надлежащем административном ответчике по заявленным ООО "Транс Плюс" требованиям, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в силу которых, на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно положениям статьи 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под утверждением результатов определения кадастровой стоимости понимается утверждение заказчиком кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Результаты государственной кадастровой оценки земель на территории города Гусь-Хрустальный по состоянию на 1 января 2016 года утверждены постановлением администрации города Гусь-Хрустальный, которая также являлась заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, наделено ФГБУ "ФКП Росреестра".
В соответствии с положениями статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, орган кадастрового учета определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь объекта оценки.
Материалами дела подтверждается, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 03.07.2019 N 30-4923501 в соответствии с п.18 (а) приказа Минэкономразвития РФ от 24.09.2018 N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимость объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости".
Поскольку органом, утвердившим средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в зависимости от группы видов разрешенного использования на территории г. Гусь-Хрустальный является администрация г. Гусь-Хрустальный, а органом, определившим конкретный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, оспариваемый административным истцом, - ФГБУ "ФКП Росреестра", суд приходит к выводу, что указанные органы являются надлежащими административными ответчиками по настоящему иску.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "Транс Плюс" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере равном его рыночной стоимости следует считать 18 сентября 2019 года, то есть дату обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Транс Плюс" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ****, площадью 4392+/-23 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: **** область, МО г.**** (городской округ), г. ****, ул. ****, д. ****, по состоянию на 03 июля 2019 года в размере его рыночной стоимости 2 244 000 (два миллиона двести сорок четыре тысячи) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи заявления ООО "Транс Плюс" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 18 сентября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка