Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 11 февраля 2021 года №3а-42/2020, 3а-1/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 3а-1/2021
Именем Российской Федерации
11.02.2021 г. Майкоп
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи - Мейстер В.М.,
при секретаре - Хаджемуковой Д.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества "ООО Траст М" к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея и филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
"ООО Траст М" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что с 18.05.2017 у него в собственности находится земельный участок площадью 9348 кв.м., с кадастровым номером 01:08:0503007:22, расположенный в <адрес> относящегося к категории земель - земли населенных пунктов.
По данным ЕГРН на 22.07.2019 вид разрешенного использования земельного участка - Производственная деятельность, Недропользование, Тяжелая промышленность, Автомобилестроительная промышленность, Легкая промышленность, Фармацевтическая промышленность, Пищевая промышленность, Нефтехимическая промышленность, Строительная промышленность, Склады, Обслуживание автотранспорта, Коммунальное обслуживание, Обеспечение внутреннего правопорядка, Связь, Объекты придорожного сервиса, Земельные участки (территории) общего пользования", местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка.
В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка по инициативе собственника с 22.07.2019 года изменена его кадастровая стоимость и определена в 38740729 рублей.
Однако, как определено отчетом об оценке, составленным оценщиком ООО "Мастер-СБ" Тетерчук М.А. 11.03.2020, его рыночная стоимость по состоянию на 22.07.2019 составляет 12 980 000 (двенадцать миллионов девятьсот восемьдесят тысяч) рублей.
Полагая, что более высокая кадастровая стоимость земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному начислению налога и нарушает права и законные интересы собственника, истец просил суд установить кадастровую стоимость названного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.
В предварительном судебном заседании представителями административных ответчиков отчет об оценке подвергнут критике с указанием его несоответствия требованиям ФСО и определением от 11.08.2020 назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 22.07.2019составила 15041000 рублей.
Представитель административного истца Денисенко Н.С. в судебном заседании поддержал административный иск, просил определить рыночную стоимость объекта в размере, определенном в отчете об оценке, поскольку разница в стоимости, определенной отчетом и экспертным заключением является допустимой.
Представители административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношения -Нагароков Р.Н., административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики по доверенности Копысова Н.Ю., представитель заинтересованного лица администрации МО "Город Майкоп" Скобеева Т.И. полагали, что проведенная судебная оценочная экспертиза не устранила неясности и неточности отчета об оценке. Рыночная стоимость определенная экспертным заключением является иной, нежели установленная отчетом, при этом указано, что нарушений ФСО отчет не содержит.
Определением суда от 22.12.2020 года назначена повторная судебная оценочная экспертиза, которой установлена рыночная стоимость в размере 20004720 рублей.
По результатам повторной экспертизы, представитель истца Денисенко Н.С. полагал выводы эксперта неверными, основанными на субъективном мнении эксперта, считал, что административный иск подлежит удовлетворению и просил признать кадастровую стоимость объекта, равной рыночной, определенной отчетом об оценке - в размере 12980000 рублей.
Представители административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношения - Нагароков Р.Н., административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики - Копысова Н.Ю. полагали, что заключение повторной экспертизы о рыночной стоимости земельного участка является достоверным, ввиду чего административный иск подлежит удовлетворению, возможно определить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости - 20004720 рублей.
Представитель заинтересованного лица администрации МО "Город Майкоп" Скобеева Т.Н. полагалась на усмотрение суда.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск об определении кадастровой стоимости равной рыночной подлежит удовлетворению с установлением рыночной стоимости - 20004720 рублей ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07. 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "ТМ" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:08:0503007:22, площадью 9 348 кв.м., относящийся к категории земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - Производственная деятельность, Недропользование, Тяжелая промышленность, Автомобилестроительная промышленность, Легкая промышленность, Фармацевтическая промышленность, Пищевая промышленность, Нефтехимическая промышленность, Строительная промышленность, Склады, Обслуживание автотранспорта, Коммунальное обслуживание, Обеспечение внутреннего правопорядка, Связь, Объекты придорожного сервиса, Земельные участки (территории) общего пользования", местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.07. 2020 года, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 22.07.2019 составляет 38740729, 44 (тридцать восемь миллионов семьсот сорок тысяч семьсот двадцать девять) рублей 44 копейки.
Согласно отчету об оценке N Н-0008037-02 от 11.03.2020 года, выполненному оценщиком Тетерчук М.А., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22.07.2019 составляет 12 980 000 рублей.
Определением суда в предварительном судебном заседании от 19.08.2020 назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту Ростовского центра судебных экспертиз.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы от 25.11.2020, проведенной экспертом Ростовского центра судебных экспертиз Зозулей Е.А., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0503007:22, общей площадью 9348 кв.м., расположенного в <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, по состоянию на 22.07.2019 года составила 15041000 рублей.
Определением суда в судебном заседании 22.12.2020 назначена повторная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО Майкопское бюро независимых экспертиз "АУТАС".
В соответствии с заключением повторной судебной оценочной экспертизы от 22.01.2021, проведенной экспертом Майкопского бюро независимых экспертиз "АУТАС" Мамгетовой Р.Р. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0503007:22, общей площадью 9348 кв.м., расположенного в <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, по состоянию на 22.07.2019 составила 20004720 (двадцать миллионов четыре тысячи семьсот двадцать рублей) рублей.
Проанализировав отчет оценщика, экспертное заключение, заключение повторной экспертизы, суд считает, что правильность выводов об итоговой стоимости объекта, изложенных в повторной судебной оценочной экспертизе не вызывает сомнения, расценивает данное заключение как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.
При этом суд учитывает, что экспертом в заключении от 22.01.2021 сделан вывод о том, что отчет об оценке от 11.03.2020, выполненный ООО "Мастер -СБ" не соответствует требованиям ст.11 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года N 135-ФЗ, п.5, п.8 "И" и п.12 ФСО N 3 (Федеральный стандарт оценки N 3) "Требование к отчету об оценке", утвержденному п N 299 приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года, а также п.226 ФСО N 7 "Оценка недвижимости (ФСО N 7), утвержденному приказом Минэкономразвития" N 611 от 25.09.2015.
Также экспертом сделан вывод, что заключение эксперта от 25.11.2020 нарушает требование п.8 ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", утвержденному приказом Минэкономразвития России N 299 от 20.05.2015 года, а также п.10, п.11 и п.22-б ФСО N 7 "Оценка недвижимости", утвержденным приказом Минэкономразвития России N 611 от 25.09.2014 года.
Суд полагает данные выводы повторного экспертного заключения достоверными, ввиду чего не принимает в качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка выводы отчета об оценке и судебного экспертного заключения от 25.11.2020 года, которые выполнены с нарушением требований части 3 статьи 59 КАС РФ и не могут быть признаны допустимыми и достоверными доказательствами, определяющими значение рыночной стоимости объекта недвижимости.
Довод представителя истца о субъективности суждений эксперта Мамгетовой Р.Р. о наличии нарушений ФСО в отчете оценщика Тетерчук М.А. и заключении эксперта Зозуля Е.А. суд отвергает, поскольку выводы повторной экспертизы, основаны на подробном исследовании и анализе отчета и экспертного заключения, мотивированы и ясны, соответствуют требованиям законодательства, позволяют прийти к выводу о допущенных нарушениях ФСО при составлении отчета об оценке и заключении эксперта.
Принимая в качестве доказательства о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:08:0503007:22 заключение повторной экспертизы, суд исходит из того, что данное заключение соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, требованиям Федерального закона от 31.05. 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также не противоречит положениям Закона об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки.
Выводы судебного эксперта Мамгетовой Р.Р. не опорочены и не опровергнуты. Вопреки утверждению представителя административного истца оснований для сомнений в обоснованности проведенного экспертом Мамгетовой Р.Р. исследования не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и установления этой стоимости в размере 20004720 рублей.
Как разъяснено Верховным Судом РФ в п. 25 Постановления Пленума от 30.06. 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости является- 07.05.2020 года.
А измененная кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 22.07.2019 года до внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 249КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "Траст М" к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиалу ФГЮУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 9348 кв.м., с кадастровым номером 01:08:0503007:22, расположенного в <адрес>, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов в размере 20004720 рублей (двадцать миллионов четыре тысячи семьсот двадцать рублей) на 22.07.2019.
Датой подачи административного искового заявления ООО "Траст М" о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать дату 07.05.2020 - дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, что является основанием для внесения указанных сведений в Государственный кадастр недвижимости.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка площадью 9348 кв.м., с кадастровым номером 01:08:0503007:22, расположенного в <адрес>, в размере 20004720 рублей (двадцать миллионов четыре тысячи семьсот двадцать рублей).
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 22.02.2021 года.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка