Решение Кировского областного суда от 11 июня 2019 года №3а-42/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2019 года Дело N 3а-42/2019
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Петрове Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Региональному отделению Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в Кировской области о приостановлении деятельности,
установил:
04 июля 2012г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее - Управление) принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в Кировской области (далее - Региональное отделение партии) в качестве юридического лица. 05 июля 2012г. Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области сведения о Региональном отделении партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1124300000868.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению партии о приостановлении деятельности на срок 2 месяца в связи с непредставлением региональным отделением партии в Избирательную комиссию Кировской области необходимых сведений о поступлении и расходовании средств политической партии; непредставлением в Управление информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информации о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, сведений о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведений о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
В судебное заседание представитель Регионального отделения партии не явился, извещены надлежащим образом.
От руководителя Управления Бычковой О.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях).
Министерство юстиции Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 38 Закона о политических партиях, указу Президента Российской Федерации от 13 октября 2014г. N 1313 осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации непосредственно и (или) через свои территориальные органы.
В рамках осуществления данных функций Управлением выявлено нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации Региональным отделением партии.
Согласно пункту 3 статьи 34 Закона о политических партиях политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
В нарушение указанных выше норм Региональное отделение партии не представило в Избирательную комиссию Кировской области необходимые сведения за 1 и 2 кварталы 2018 года.
04 июля 2018г. за выявленные нарушения законодательства в адрес Регионального отделения партии Управлением в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 39 Закона о политических партиях было вынесено предупреждение N 02244318-П. Согласно вернувшемуся в Управление конверту предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не было получено. 16 августа 2018г. Почтой России поставлена отметка "Срок хранения истек".
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Следует учесть, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" следует, что предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением).
При изложенных обстоятельствах предупреждение Управления от 04 июля 2018г., направленное Региональному отделению партии по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считается доставленным адресату.
В установленном законодательством порядке предупреждение не обжаловалось.
До настоящего времени нарушения, указанные в предупреждении от 04 июля 2018г., Региональным отделением партии не устранены.
Статьей 27 Закона о политических партиях предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах (абзац второй пункта 2).
Политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня (пункт 4 статьи 27 Закона о политических партиях).
В нарушение указанных выше норм Региональное отделение партии не представило в Управление необходимые информацию и сведения за 2015-2018 годы.
17 июля 2018г. за выявленные нарушения законодательства в адрес Регионального отделения партии Управлением было вынесено предупреждение N 02264318-П. Согласно информации с официального Интернет сайта Почты России (http://www.russianpost.ru) предупреждение Региональным отделением партии не было получено.
С учетом вышеприведенных законодательных норм предупреждение Управления от 17 июля 2018г., направленное Региональному отделению партии по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считается доставленным адресату.
В установленном законодательством порядке предупреждение не обжаловалось.
До настоящего времени нарушения, указанные в предупреждении от 17 июля 2018г., Региональным отделением партии не устранены.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, указанного федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
Таким образом, неустранение региональным отделением партии нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управлением, является основанием для приостановления его деятельности.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии на срок два месяца предъявлено в суд уполномоченным территориальным органом.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в Кировской области (основной государственный регистрационный номер - 1124300000868) на срок два месяца.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Сметанина О.Н.
Мотивированное решение составлено 14 июня 2019 года.
Судья Сметанина О.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка