Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 01 июля 2019 года №3а-42/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2019 года Дело N 3а-42/2019
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания ФИО7,
с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО6 ( ордер адвоката на л.д. 2 и доверенность на л.д. 5), представителя административного ответчика - Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:484, площадью 15562 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Северная промзона, равной 21445600 рублей по состоянию на <дата>
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ей на праве собственности принадлежит указанный земельный участок, установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость на дату оценки, чем нарушаются ее права и законные интересы, увеличивается размера уплачиваемого ею земельного налога.
Представитель ФИО1 - ФИО6 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости на основании отчета оценщика в размере 21445600 рублей. В последующем уточнил требования, просил определить кадастровую стоимость земельного участка, равной 22105043 рубля, как определилсудебный эксперт.
Представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.
Административный истец ФИО1, Управление Росреестра по РД, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1
Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:484, площадью 15562 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе Северной промзоны, относящийся к категории "земель населенных пунктов", с видом разрешенного использования "под производственную базу" (л.д. 7-9).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <дата> следует, что в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 42937425,44 рублей (л.д. 7).
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> N "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
ФИО1, ссылаясь на указанные нормы права, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка равной его рыночной стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно материалам административного дела принадлежащий ФИО1 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <дата>, поэтому датой определения кадастровой стоимости принадлежащего ФИО1 земельного участка является дата постановки на кадастровый учет - <дата>
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом ФИО1 представлен в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> N, выполненный оценщиком ФИО4, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:484, площадью 15562 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе Северной промзоны, относящийся к категории "земель населенных пунктов", с видом разрешенного использования "под производственную базу", составляет 21445600 рублей.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета оценщика ФИО4, который не соответствует требованиям ФСО и закону об оценочной деятельности в части подбора аналогов исследуемому земельному участку, отчет оценщика ФИО4 не может быть признан допустимым доказательством.
Для выяснения этого вопроса определением суда <дата> по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан ФИО3 была назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО " Цетрис-АУДИТ".
В соответствии с заключением судебного эксперта Аудиторской компании " Цестрис-Аудит" ФИО5 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.12.2012г. составляла 22105043 рублей ( двадцать два миллиона сто пять тысяч сорок три рубля).
Исследованием указанного заключения установлено, что для определения рыночной стоимости оцениваемого земельного участка в качестве объектов-аналогов экспертом были использованы одиннадцать земельных участков, площадью от 500 кв.м. до 34000 кв.м., с видом разрешенного использования - промназначение, из 11 участков выбраны три земельных участка, сопоставимые с исследуемым по месту расположения (первый - г. Махачкала, <адрес> ( район Северной промзоны), второй - Махачкала-1 в сторону <адрес>, третий - г. Махачкала, район Северной промзоны, Дагресурс), по всем участкам проведены корректировки по местоположению, размерам, цене предложения и пр. и в рамках сравнительного подхода по состоянию на дату оценки - на <дата> установлена рыночная стоимость исследуемого земельного участка в размере 22105043 рубля.
Лица, участвующие в деле, о допросе эксперта ФИО5, не просили, с выводами указанного эксперта представитель ФИО1 - - ФИО6 был согласен.
С учетом изложенного, оценивая заключение эксперта ФИО5 по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем, признает его допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на 01.12.2012г., т.е. на дату установления его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта ФИО5 от <дата> N/Э административными ответчиками в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ФИО1 земельного участка в размере, установленном заключением проведенной по делу судебной экспертизы N/Э от <дата>.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, понесенные административным истцом ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., а также расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 35000 руб. подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, т.е. с Правительства Республики Дагестан.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:484, площадью 15562 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе Северной промзоны, относящегося к категории "земель населенных пунктов", с видом разрешенного использования "под производственную базу", равной рыночной стоимости в размере 22105043 рубля ( двадцать два миллиона сто пять тысяч срок три рубля) по состоянию на <дата>
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Аудиторская компания" Цеститс- Аудит" расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 35000 рублей (тридцать пять тысяч рублей).
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято <дата>.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка