Решение Мурманского областного суда от 23 ноября 2017 года №3а-42/2017

Принявший орган: Мурманский областной суд
Дата принятия: 23 ноября 2017г.
Номер документа: 3а-42/2017
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 3а-42/2017
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.А.
при секретаре Байжуминовой Т.А.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области Кольца Анны Владимировны,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области о приостановлении деятельности Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ",
УСТАНОВИЛ:
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области 21 февраля 2013 года зарегистрировано Мурманское региональное отделение Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ", сведения о нем внесены в единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера *.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области обратилось в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" сроком на один месяц, ссылаясь на то, что данная организация допускает нарушения действующего законодательства.
В частности, в нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" Отделение несвоевременно представило в Избирательную комиссию Мурманской области сведения о поступлении и расходовании денежных средств за 2 квартал 2014 года.
В связи с этим в адрес Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" 04 сентября 2014 года вынесено предупреждение, которое в установленном порядке обжаловано не было.
Кроме того, по результатам проведенной в период с 01 по 29 марта 2017 года плановой документарной проверки, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области 29 марта 2017 года в адрес Мурманского регионального отделения указанной политической партии вынесено предупреждение за нарушение пп. "а" п.1 ст. 27, п. 3 ст. 34 Федерального закона "О политических партиях", в связи с непредставлением документов, отражающие виды деятельности и мероприятия, направленные на достижение целей, предусмотренных Уставом политической партии, непредставлением документов об осуществлении деятельности Совета регионального отделения, ревизионной комиссии.
В адрес Управления 28 февраля 2017 года поступила информация от уполномоченного лица регионального отделения политической партии с объяснениями о невозможности представления документов к проверке в связи с тем, что с момента создания деятельность регионального отделения не велась, расчетные счета не открывались, высший и контрольно-ревизионный орган не осуществляли свои функции, печать не изготавливалась, в публичных мероприятиях не участвовали, по указанному юридическому адресу регионального отделения не существует.
Также в Управление представлен протокол заседания внеочередного Общего собрания Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" о самороспуске регионального отделения с приложением заявлений о выходе из состава всех членов регионального отделения партии.
Из материалов реестрового дела, сообщения Избирательной комиссии Мурманской области также следует, что Мурманское региональное отделение Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" либо его структурные подразделения в период с 2013 года по 2017 год открытые мероприятия не проводило, в избирательных кампаниях, прошедших на территории Мурманской области, участия не принимало.
Административный истец просит суд приостановить деятельность Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" сроком на один месяц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области по доверенности Кольца А.В. в судебном заседании поддержала заявленное требование по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен по последнему известному месту нахождения. Председатель Совета регионального отделения Харитоненков В.В. представил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил положительно рассмотреть вопрос о приостановлении деятельности регионального отделения.
Представитель заинтересованного лица Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом по последним известным адресам места нахождения.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения дела было размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На региональные отделения политической партии возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (подпункт "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях").
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.
Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Учредительным съездом Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" 21 июля 2012 года принято решение о создании Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" (том 1 л.д. 34).
Согласно протоколу N 1 руководящие органы Мурманского регионального отделения указанной политической партии сформированы 26 июля 2012 года. Председателем регионального отделения избран Харитоненков В.В. Место нахождения Отделения определено по адресу: гор. Мурманск, ул. Гагарина, дом 35 кв.57 (том 1 л.д.37-38).
Распоряжение о государственной регистрации Отделения вынесено Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области 21 февраля 2013 года (том 1 л.д.40).
Запись о вновь созданном юридическом лице - Мурманском региональном отделении Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 06 марта 2013 года (том 1 л.д.42).
Согласно пункту 33.1 Устава Политической партии высшим руководящим органом организации является общее собрание (Конференция).
Общее собрание (Конференция) созывается не реже одного раза в пять лет (п.33.5 Устава).
В период между Конференциями руководящим органом регионального отделения является Совет регионального отделения, который созывается не реже одного раза в три месяца (п. 35.1, 35.3 Устава).
В силу пункта 39.1 Устава организации контроль за финансово-хозяйственной деятельностью регионального отделения осуществляет ревизионная комиссия регионального отделения, которая проводит ревизии финансовой и хозяйственной деятельности регионального отделения не реже одного раза в шесть месяцев (п.39.3 Устава).
В нарушение приведенных положений Устава документы об осуществлении деятельности Мурманским региональным отделением Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" истцу к проверке представлены не были.
Согласно объяснениям председателя Совета Харитоненкова В.В., представленным в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области 28 февраля 2017 года, со времени создания Регионального отделения политической партии никакой хозяйственной и финансовой деятельности не велось. Расчетные счета не открывались. Высший орган и КРО не собирались, структура не создавалась, печать регионального отделения не изготавливалась. Публикаций в СМИ не было, в публичных мероприятиях участия не принимали. На 26 февраля 2017 года численность Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" 0 человек. По адресу, указанному в учредительных документах Совета регионального отделения не существует (том 1 л.д. 65 обр.).
К приведенным выше письменным объяснениям также были представлены протокол внеочередного общего собрания Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" от 26.02.2017 о самороспуске отделения, а также заявления всех членов регионального отделения партии от 26.02.2017 о выходе из партии (том 1 л.д.66-75).
За нарушение пп. "а" п.1 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях" в соответствии с п. 2 ст. 39 указанного Федерального закона Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес регионального отделения политической партии 29 марта 2017 года вынесено письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений, в котором установлен срок их устранения.
Предупреждение получено председателем Совета регионального отделения Харитоненковым В.В. 22 апреля 2017 года (л.д.59). В суд обжаловано не было.
Допущенные нарушения до настоящего времени не устранены. Данные о численности членов политической партии в региональном отделении и месте нахождения его постоянно действующего руководящего органа в Управлении отсутствуют.
Помимо этого 04 сентября 2014 года в адрес Мурманского регионального отделения выносилось письменное предупреждение в связи с нарушением требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" за несвоевременное представление в Избирательную комиссию Мурманской области сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 2 квартал 2014 года.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства достаточно свидетельствуют о том, что Мурманским региональным отделением Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" было допущено нарушение обязательных для исполнения требований Федерального закона "О политических партиях", несмотря на предпринятые меры предупреждения, данное нарушение региональное отделение не устранило, что в соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" является самостоятельным основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.
При этом суд считает возможным приостановить деятельность Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" на один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области о приостановлении деятельности Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" удовлетворить.
Приостановить деятельность Мурманского регионального отделения Политической партии "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" на один месяц со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Мурманский областной суд

Определение Мурманского областного суда от 18 марта 2022 года №3а-16/2022

Определение Мурманского областного суда от 18 марта 2022 года №3а-16/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 марта 2022 года...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать