Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 3а-421/2020, 3а-126/2021
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 3а-126/2021
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи суда ЯНАО Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Булатовой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-126/2021 (3а-421/2020) по административному исковому заявлению Марданова Н.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Марданов Н.М. обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, Управлению Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу, Государственному бюджетному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Государственная кадастровая оценка", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ямало-Ненецкому автономному округу (с учетом привлечения судом административного соответчика) об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
1. с кадастровым номером N, общей площадью 10261 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равном его рыночной стоимости в размере 4 081 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 01 января 2019 года;
2. с кадастровым номером N, общей площадью 10217 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равном его рыночной стоимости в размере 8 480 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 14 июня 2019 года.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N и арендатором земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 01 января 2019 года, составляет 5 307 707, 47 рублей. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 14 июня 2019 года, составляет 20 926 152, 89 рублей. Кадастровая стоимость земельных участков, по мнению административного истца, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете о рыночной стоимости земельных участков. Данное обстоятельство нарушает право на установление действительной налоговой обязанности и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере, а также нарушает право на установление действительной арендной платы за пользование земельным участком, исчисляемой исходя из его кадастровой стоимости.
В качестве заинтересованного лица, судом к участию в деле привлечена Администрация города Губкинского в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа в письменных возражениях полагал в удовлетворении административного иска отказать.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, суд их явку обязательной не признавал. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административный истец Марданов Н.М. с 2010 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10261 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 7 декабря 2020 года (т. 1, л.д. 43-45).
Марданов Н.М. также является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10217 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, в целях использования - размещение служебных гаражей.
По условиям прошедшего государственную регистрацию договора аренды земельного участка N 151/19 от 19 июля 2019 года (со сроком аренды до 2063 г.), арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, арендодателем выступает - Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации города Губкинского.
В соответствие с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а также для целей налогообложения.
Исходя из положений пункта 1 статьи 387, пункта 1 статьи 388, пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налогоплательщик, обладающий земельным участком на праве собственности, обязан уплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Положениями части 1 статьи 245, пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ предусмотрено право граждан на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из указанных законоположений следует, что административный истец как арендатор земельного участка, находящегося в публичной собственности и уплачивающий арендную плату исходя из его кадастровой стоимости, а также собственник земельного участка и налогоплательщик, уплачивающий земельный налог исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При этом действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 01 января 2019 года, составляет 5 307 707, 47 рублей. Государственная кадастровая стоимость земельного участка определенная на названную дату, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т. 1, л.д. 42).
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец представил в суд отчет N 2242-09-2020-С/89 от 06 октября 2020 года, выполненный ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, согласно которому его рыночная стоимость, по состоянию на 01 января 2019 года, составила 4 081 000 рублей 00 копеек.
Представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость превышает его рыночную стоимость и отчет является допустимым доказательством по административному делу.
В силу статьи 12 Федерального закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.
Обстоятельств недостоверности представленного отчета либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не установлено.
Согласно пунктам 3, 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3) утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299 отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Как усматривается из отчета, оценщиком был применен сравнительный подход к оценке, был мотивированно обоснован отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки.
Как следует из представленного отчета в рамках сравнительного подхода оценщик использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имелась информация о ценах, выбранные объекты - аналоги для целей оценки являлись сходными с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость, что соответствовало пунктам 12, 13, 14 ФСО N 1.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 6 марта 2002 г. N 568-р, применение метода сравнения продаж предусматривает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
Указанные требования были соблюдены, как видно из отчета, объекты - аналоги соответствовали категории земель объекта оценки, оценщиком применялись расчеты корректировки на площадь объектов аналогов, на дату оценки, с указанием источника информации по объектам аналогам, с приведением характеристик объекта оценки с согласованием результатов.
Представленный отчет рыночной стоимости земельного участка является мотивированным, он отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", профессиональный оценщик его составивший, застраховавший гражданскую ответственность, соответствует требованиям законодательства и является субъектом оценочной деятельности.
Высказанные в письменных возражениях Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа сомнения в достоверности отчета оценщика подлежат отклонению.
В отчете оценщика приведены качественные и количественные характеристики объектов аналогов с указанием цены предложения и источники информации, что позволяет идентифицировать объекты - аналоги, необходимые корректировки оценщиком вносились, учитывалось назначение объектов - аналогов и объекта оценки. К отчету прилагаются материалы, содержащие сведения об использованных оценщиком объектах-аналогах.
Отчет оценщика позволяет проверить правильность введения корректировок по элементам сравнения, содержание отчета не допускает неоднозначного толкования выводов оценщика.
Сомнений в обоснованности представленного отчета не имеется, при этом высказанные в письменных возражениях предположения о недостоверности отчета не подтверждаются отчетом другого оценщика с иной стоимостью и иными критериями оценки. Само по себе отличие рыночной стоимости от кадастровой стоимости земельного участка не свидетельствует о недостоверности представленного отчета оценщика. Кроме этого, представитель Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа усомнившись в отчете оценщика, мотивированного ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы не заявил.
Здесь же следует отметить, что назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда, и такое право может быть реализовано лишь в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний (ч. 1 ст. 77 КАС РФ).
Представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости названного земельного участка содержит профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, оснований не согласиться с отчетом не имеется, соответственно не имеется и оснований для назначения судом экспертизы.
В указанных обстоятельствах кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N превышает его рыночную стоимость на одну и ту же дату, соответственно заявленные требования об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Поскольку сведения о дате подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего административного искового заявления (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
Дата подачи административного искового заявления в суд - 2 декабря 2020 года.
Вместе с тем в удовлетворении административного иска в части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N необходимо отказать, по следующим основаниям.
Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости, представленных по запросу суда, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 01 января 2019 года, составляет 5 284 947 рублей 59 копеек (т.1, л.д. 46).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании решения ГБУ ЯНАО "ГКО" N 14 от 19 октября 2020 года "О перерасчете кадастровой стоимости" и являлась актуальной кадастровой стоимостью как на момент предъявления административного иска в суд в 2020 году, так и в настоящее время (т. 1, л.д. 128-129, 135-136).
Таким образом, на дату, которую указывает административный истец (14 июня 2019 года), кадастровая стоимость указанного земельного участка была в установленном порядке в 2020 году изменена и снижена с датой определения новой кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.
В рассматриваемом случае административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 8 480 000, 00 рублей, в обоснование чего представлен отчет N 2242-09-2020-С/89 от 06 октября 2020 года, выполненный ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта".
В то же самое время актуальная кадастровая стоимость земельного участка, по состоянию на 01 января 2019 года, составляет 5 284 947, 59 рублей, соответственно административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере выше действующей кадастровой стоимости земельного участка. Данная кадастровая стоимость с учетом ее определения на 01 января 2019 года имела место и на дату указанную административным истцом (14 июня 2019 года).
Согласно статье 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определенная в представленном отчете оценщика, выше, чем оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца результатами определения кадастровой стоимости, подлежащих судебной защите.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд Ямало-Ненецкого автономного округа
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10261 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, производственная база N 0002, категория земель - земли населенных пунктов, равном его рыночной стоимости в размере 4 081 000 (четыре миллиона восемьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек, по состоянию на 01 января 2019 года.
Дата подачи заявления Марданова Н.М. о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка - 02 декабря 2020 года.
В остальной части в удовлетворении административного иска (в части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N), отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
