Решение Свердловского областного суда от 11 февраля 2020 года №3а-421/2019, 3а-9/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 3а-9/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


11 февраля 2020 года







Номер производства 3а-9/2020
(ранее 3а-421/2019)




Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2020.
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Балуевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство
3а-9/2020
по административному исковому заявлению Лясковского Александра Вячеславовича
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительству Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, ООО "Магистраль - Урал"
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N,
установил:
Лясковский Александр Вячеславович (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 16 января 2018 года кадастровой стоимости нежилых помещений:
- с кадастровым номером N, общей площадью 38, 8 кв.м.,
- с кадастровым номером N, общей площадью 119, 9 кв.м.,
- с кадастровым номером N, общей площадью 240, 3 кв.м.,
- с кадастровым номером N, общей площадью 98, 8 кв.м.,
- с кадастровым номером N, общей площадью 115, 6 кв.м.,
- с кадастровым номером N, общей площадью 25, 7 кв.м.,
- с кадастровым номером N, общей площадью 255, 5 кв.м.,
- с кадастровым номером N, общей площадью 100, 1 кв.м.,
расположенных в здании по адресу: ...,
..., в размере их рыночной стоимости.
Ссылаясь на нарушение своих прав, как плательщика налога на имущество физических лиц, административный истец представил в суд отчет об оценке от 17 июля 2019 года N 2019-07-2/2, составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем П.
05 ноября 2019 года по ходатайству представителя административного истца Поповой Н.А. была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "Аналитическое агентство оценки" М.
В судебном заседании принял участие представитель административного истца Попова Н.А., который административные исковые требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размерах, определенных по результатам проведения судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Правительства Свердловской области Ануфриев А.А. не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований в размерах, определенных по результатам проведения судебной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, - Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, ООО "Магистраль - Урал" представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 11 февраля 2020года.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта от 28 ноября 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определении кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учетом особенностей установленных названной главой.
Физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются налогоплательщиками налога на имущество физических лиц (статья 400 названного Кодекса).
Статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации к объектам налогообложения отнесены, помимо прочего, здания, строения, сооружения, помещения.
В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Постановлением Правительства Свердловской области от 22 ноября 2018 года N 820-ПП "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" определён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
Вышеназванным постановлением здание, расположенное по адресу: ..., в котором находятся спорные нежилые помещения, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 2).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4).
Согласно части 1 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (часть 2).
Судом установлено, что на дату обращения в суд административный истец и заинтересованное лицо - ООО "Магистраль - Урал" являются собственниками объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, расположенных в здании по адресу: ....
Объекты недвижимости были поставлены на государственный кадастровый учет
16 января 2018 года на основании заявления от 11 января 2016 года и технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием семи самостоятельных помещений в результате раздела помещения с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО актами определения кадастровой стоимости от 16 января 2016 года с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости нежилых помещений в здании в размере 118909,90 руб./кв.м. и составила:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
4613704, 12 руб.,
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
14257297, 01 руб.,
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
28574048, 97 руб.,
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
11748298, 12 руб.,
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
13745984, 44 руб.,
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3055984, 43 руб.,
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
30381479, 45 руб.,
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
11902880, 99 руб.
Сведения о кадастровой стоимости нежилых помещений были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 16 января 2018 года.
Поскольку принадлежащие административному истцу на праве собственности нежилые помещения с кадастровыми номерами: N и нежилые помещения с кадастровыми номерами: N до регистрации перехода права собственности к ООО "Магистраль - Урал" (07 декабря 2018 года, 24 октября 2018 года, 03 декабря 2018 года) являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, следовательно, результат определения кадастровой стоимости напрямую затрагивает права и обязанности административного истца.
Административный истец 27 августа 2019 года обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, представив отчет об оценке от 17 июля 2019 года N 2019 - 07-2/2, составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем П.
Согласно данному отчету по состоянию на 16 января 2018 года рыночная стоимость нежилых помещений была определена в следующих размерах:
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
1310930, 67 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3727673, 79 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
7470892, 50 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3238218, 58 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3593987, 40 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
868322, 63 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
7598914, 46 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3112094, 63 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пунктах 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчеты об оценке объектов недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона N 135-ФЗ).
В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорных нежилых помещений по состоянию на 16 января 2018 года, производство которой было поручено эксперту
ООО "Аналитическое агентство оценки" М.
Согласно заключению эксперта от 28 ноября 2019 года по состоянию на
16 января 2018 года рыночная стоимость нежилых помещений составила:
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
1623 162 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
4122130 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
8261 449 руб.,
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3770 758 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3974297 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
1075 136 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
8253253 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3441 411 руб.
Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77-79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.
Согласно статье 41 указанного выше Закона судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части 1 статьи 41, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части 2 статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Из содержания статьи 25 Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что эксперт М. ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы.
В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которому было поручено проведение экспертизы.
Эксперт М. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, и не вызывает сомнений в достоверности, в связи с чем является надлежащим доказательством.
Данных об иной рыночной стоимости нежилых помещений по состоянию на
16 января 2018 года, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.
На дату рассмотрения настоящего дела судом установлено, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость нежилых помещений является "архивной".
Новая кадастровая стоимость объектов недвижимости, расположенных в здании по адресу: ... была утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года N 2500 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов".
Сведения о новой кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости внесены в ЕГРН 10 января 2020 года.
С учетом изложенного, суд устанавливает по состоянию на 16 января 2018 года кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами равной их рыночной стоимости в размерах:
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
1623 162 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
4122130 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
8261 449 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3770 758 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3974297 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
1075 136 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
8253253 руб.,
-для объекта недвижимости с кадастровым номером N -
3441 411 руб.
Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего административного дела.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 27 августа 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Лясковского Александра Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N в размерах их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 16 января 2018 года кадастровую стоимость:
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 4122 130 (четыре миллиона сто двадцать две тысячи сто тридцать) руб.;
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1623 162 (один миллион шестьсот двадцать три тысячи сто шестьдесят два) руб.;
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 8261 449 (восемь миллионов двести шестьдесят одна тысяча четыреста сорок девять) руб.;
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 3770 758 (три миллиона семьсот семьдесят тысяч семьсот пятьдесят восемь) руб.;
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 3974 297 (три миллиона девятьсот семьдесят четыре тысячи двести девяносто семь) руб.;
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1075 136 (один миллион семьдесят пять тысяч сто тридцать шесть) руб.;
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 8253 253 (восемь миллионов двести пятьдесят три тысячи двести пятьдесят три) руб.;
-нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 3441 411 (три миллиона четыреста сорок одна тысяча четыреста одиннадцать) руб.
на период ее действия с 16 января 2018 года по 11 января 2020 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 27 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка