Решение Тамбовского областного суда от 28 ноября 2017 года №3а-420/2017

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 3а-420/2017
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Мороховой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дерябина О. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Дерябин О.В. обратился в Тамбовский областной суд 1 ноября 2017 года с вышеуказанным административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** под производственной базой, равной его рыночной стоимости по состоянию на 8 июня 2017 года в размере 15 013 206,60 рублей.
В обоснование требований административный истец ссылался на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, что ведет к увеличению размера уплачиваемого им земельного налога.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
В связи с этим, с учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своем письменном отзыве административный ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) не оспаривает ни размер рыночной стоимости земельного участка, ни право административного истца на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка, определенной при изменении его вида разрешенного использования 8 июня 2017 года с использованием удельного показателя в размере 3696 руб. 90 коп., утвержденного Постановлением Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 года N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области". Выражает несогласие с предъявленными требованиями по процессуальным основаниям, считая себя ненадлежащим административным ответчиком.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) в отзыве отмечает, что кадастровая стоимость земельного участка определена не вышеуказанным постановлением Администрации Тамбовской области, а сотрудниками филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, и к данной кадастровой оценке Управление соответственно не имеет никакого отношения. Решение вопроса об удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости, определенной сотрудниками филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, равной его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда, сведениями об иной рыночной стоимости не располагает.
Заинтересованное лицо Администрация Тамбовской области в отзыве на административный иск считает требования не подлежащими удовлетворению. Указав, что существенное отклонение величины рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки, должно вызывать сомнение. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а представленные последним доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и оцениваются наравне с другими доказательствами, в том числе с учетом сведений о государственной кадастровой оценке.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилые дома квартирного типа от 9 этажей и более; объекты повседневного обслуживания населения, включающие в себя объекты культуры и торгово-бытового обслуживания, магазины продовольственных и непродовольственных товаров, офисы; объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны, расположенный по адресу: *** под производственной базой.
Являясь налогоплательщиком земельного налога, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень. (статья 24.15 вышеназванного Закона).
В силу действующих на момент возникновения спорных правоотношений положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае таковым и соответственно надлежащим административным ответчиком по делу является филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, которым кадастровая стоимость была определена по состоянию на 8 июня 2017 года в размере 96 137 884,50 руб., в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 года N 222, с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2014 года N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области".
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец 6 сентября 2017 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), представив выполненный оценщиком ООО "СО-Эксперт" Ш.Е.А. отчет об оценке объекта оценки N*** от 11 августа 2017 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 8 июня 2017 года составила 15 013 206,60 руб..
Решением Комиссии N*** от 3 октября 2017 года заявление административного истца отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям ст.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в частности, при расчете рыночной стоимости объекта оценки оценщик применил скидку на торг для земель под индустриальную застройку, к которым относятся выбранные аналоги, тогда как объект оценки относится к земельным участкам под многоэтажную застройку (МЖС) и коэффициенты должны быть применены для земель данного вида разрешенного использования. Кроме того, корректировка на площадь оценщиком вводится как для земель МЖС, а не для земель под индустриальную застройку, к которым относятся объекты-аналоги. В связи с чем, рыночная стоимость оцениваемого земельного участка получается заниженной).
Несмотря на решение Комиссии, которое к тому же в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не может являться предметом рассмотрения при рассмотрении требований административного истца по настоящему делу, суд, оценив представленный отчет оценщика в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит его соответствующим требованиям действующего законодательства.
Так, оценка объекта недвижимости осуществлена лицом, имеющим право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, членом Саморегулируемой организации оценщиков, имеющим страховой полис обязательного страхования ответственности оценщика, в соответствии с подлежащими применению федеральными стандартами оценки, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.
Отчет об оценке объекта оценки содержит всю необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики, анализ рынка недвижимости в г. Тамбове и Тамбовской области, в том числе сегмента рынка, к которым относится объект оценки.
В отчёте приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком, представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимися при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовке, к отчету приложены копии распечаток объявлений, размещенных в сети "Интернет", наименования Интернет-ресурса, а также сведений, собранных в результате интервью с авторами предложений, достоверность которых в ходе судебного разбирательства не опровергнута.
Мотивы отказа от использования при оценке доходного и затратного подходов оценщиком приведены.
В письменных пояснениях оценщика от 11 октября 2017 года в опровержение замечаний Комиссии указано, что в связи с отсутствием предложений о продаже земельных участков под многоэтажное жилищное строительство (далее - МЖС) выбраны аналоги под индустриальную застройку. Особенностью определения влияния ценообразующих факторов на стоимость земельных участков является выполнение условия последовательности внесения корректировок, при которой сперва оценщиком вносятся корректировки на время предложения, условия финансирования, скидки на торг, местоположение для земельных участков под индустриальную застройку. После приведения корректировки на правовой режим земельного участка аналоги уравниваются с объектом оценки по виду разрешенного использования, а после вносятся поправки на площадь и возможность подключения к коммуникациям, используя диапазоны ценообразующих факторов для земельных участков под МЖС застройку, к которым отнесен объект оценки.
Не согласиться с выводами оценщика, у суда оснований не имеется. Не приведено таковых и административными ответчиками и заинтересованным лицом по делу в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доказательств иной рыночной стоимости земельного участка административного истца в ходе рассмотрения дела суду представлено не было.
Обстоятельств, которые могли бы существенным образом повлиять на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, участвующими в деле лицами не приведено. Не являются таковыми и обстоятельства, указанные в решении Комиссии, послужившие основанием для отклонения заявления административного истца, по основаниям изложенным выше.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости и требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости подтверждены доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости и допустимости, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В данном случае, датой внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов кадастровой стоимости является 8 июня 2017 года, заявление о пересмотре кадастровой стоимости административным истцом подано впервые в Комиссию 6 сентября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Дерябина О. В., поступившее в Тамбовский областной суд 1 ноября 2017 года после обращения 6 сентября 2017 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 8 июня 2017 года - в размере 15 013 206, 60 руб..
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение составлено 28 ноября 2017 года.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка