Решение Амурского областного суда от 17 февраля 2020 года №3а-4/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 3а-4/2020
Амурский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,
при секретаре Габриелян Д.А.,
с участием административного истца Лахиной Г.А., ее представителя Торниковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лахиной А.И. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,
установил:
Лахина Г.А. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что она является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 ноября 2016 года N 536 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 29 мая 2017 года определена в размере 73 155 477,01 рублей, в то время как его рыночная стоимость на эту же дату согласно отчету N 435/2019 от 15 ноября 2019 года, выполненному ООО "Агентство "Эксперт", составила 37 544 000 рублей. Результаты определения кадастровой стоимости, увеличивая налоговые обязательства, затрагивают ее права как собственника объекта недвижимости.
Просит пересмотреть кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> и установить ее равной его рыночной стоимости в размере 37 544 000 рублей.
В судебном заседании административный истец и ее представитель на заявленных требованиях настаивали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия своих представителей. С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при состоявшейся явке.
Представитель ответчика- Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области в письменных возражениях на административный иск считает Правительство Амурской области ненадлежащим ответчиком, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым <номер> по состоянию на 29 мая 2017 года определялась ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Амурской области, а не постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года N 536. Полагает представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 435/19 от 15 ноября 2019 года, выполненный ООО "Агентство "Эксперт", соответствующим требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
Из письменного отзыва заинтересованного лица- филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области следует, что ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым <номер> площадью 762,1 кв.м, был поставлен на государственный кадастровый учет 17 октября 2013 года, кадастровая стоимость его была определена в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 21 сентября 2012 года N 502 в размере 1 283 795,56 рублей. Постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года N 536 были утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Амурской области. В связи с поступившим 29 мая 2017 года уведомлением об исправлении технической ошибки в ЕГРН в отношении площади указанного объекта недвижимости с 762,1 кв.м на 1 123,1 кв.м была пересчитана его кадастровая стоимость в соответствии с пунктом 2.2 приказа Минэкономразвития от 18 марта 2011 года N 113 пропорционально изменению площади помещения с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года N 536, и составила 73 155 477,01 рублей (дата определения 29 мая 2017 года). В связи с поступившим 08 октября 2019 года заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым <номер> (площадь объекта 1 158,6 кв.м) кадастровая стоимость объекта недвижимости была вновь пересчитана в соответствии с пунктом 15 приказа Минэкономразвития от 24 сентября 2018 года N 514 и составила 75 467 844,06 (дата определения 08 октября 2019 года). 01 ноября 2019 года объект недвижимости снят с кадастрового учета. Полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению при условии принятия судом отчета оценщика в качестве допустимого доказательства.
В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица -Управления Росреестра по Амурской области указал, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению только в случае предоставления отчета, соответствующего требованиям, установленным законом.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца и его представителя, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (часть 1).
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3).
В силу статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Амурской области от 18 ноября 2014 N 440-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Амурской области" установлена единая дата начала применения на территории Амурской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2015 года.
Согласно пунктам 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Вместе с тем в соответствии с пунктом 15 статьи 372.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вступившей в законную силу с 01 января 2019 года, в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, по соответствующему налогу начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, Лахиной Г.А. на праве собственности с 25 октября 2004 года принадлежал объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым <номер> расположенное по <адрес> Право собственности прекращено, объект снят с государственного учета 01 ноября 2019 года. Общая площадь нежилого помещения на момент постановки на государственный кадастровый учет (17 октября 2013 года) составляла 762,1 кв.м, с 29 мая 2017 года - 1 123,1 кв.м, с 08 октября 2019 года - 1 158,6 кв.м.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 05 ноября 2019 года, 24 января 2020 года кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым <номер> составляла по состоянию на 17 октября 2013 года 1 283 795,56 рублей, по состоянию на 29 мая 2017 года - 73 155 477,01 рублей, по состоянию на 08 октября 2019 года - 75 467 844,06 рублей.
19 декабря 2019 года Лахина Г.А. обратилась в суд с настоящим административным иском о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 29 мая 2017 года в размере его рыночной стоимости на эту же дату.
Учитывая приведенные правовые нормы и разъяснения, суд признает срок для обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, являющейся в настоящее время архивной, Лахиной Г.А. не пропущенным, а правовую заинтересованность административного истца в разрешении заявленных требований сохраненной.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", установлено, что государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в едином государственном кадастре недвижимости по состоянию формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Как усматривается из материалов, представленных ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области объект недвижимости с кадастровым <номер> был учтен в ЕГРН 17 октября 2013 года с площадью 762,1 кв.м и с кадастровой стоимостью 1 283 795,26 рублей, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 21 сентября 2012 года N 502 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Амурской области".
В настоящее время применяются результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденные постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года N 536 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области", при этом объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>, не вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Вместе с тем, в связи с уведомлением от 29 мая 2017 года об изменении общей площади нежилого помещения с 762,1 кв.м на 1 123,1 кв.м кадастровая стоимость объекта недвижимости была пересчитана в соответствии с пунктом 2.2 приказа Минэкономразвития от 18 марта 2011 года N 113, согласно которому в случае изменения площади здания его кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади, при этом определение его кадастровой стоимости осуществляется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости этого здания на его площадь.
При расчете кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в связи с изменением его площади по состоянию на 29 мая 2017 года применялся средний удельный показатель кадастровой стоимости нежилых помещений, определенный постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года N 536 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области", который для нежилого помещения, расположенного по <адрес> 65 137,10 рублей, соответственно кадастровая стоимость указанного нежилого помещения была определена в размере 73 155 477,01 рублей (65 137,10 рублей х 1123,1 кв.м).
Действия ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области) по изменению кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости суд находит соответствующими требованиям приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 113. В связи с чем, возражения представителя Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области о непричастности к установлению кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости и заявления требований к ненадлежащему административному ответчику суд отклоняет, поскольку кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым <номер> по состоянию на 29 мая 2017 года ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области) была определена исходя из удельных показателей кадастровой стоимости, установленных Правительством Амурской области.
Согласно пункту 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере, равном его рыночной стоимости, Лахина Г.А. представила отчет N 435/2019 от 15 ноября 2019 года, выполненный ООО "Агентство Эксперт", из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым <номер>, общей площадью 1 123,1 кв.м, расположенного по <адрес>, по состоянию на 29 мая 2017 года составляет 37 544 000 рублей.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки. При этом исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.
Согласно статье 12 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком, заинтересованными лицами, привлеченными к участию в деле, не оспаривались представленные заявителем доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном отчете, суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось.
С учетом установленных обстоятельств по делу суд находит подлежащими удовлетворению требования Лахиной Г.А. об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения по состоянию на 29 мая 2017 года в размере 37 544 000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Доказательств обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости суду не представлено.
В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в суд обратилась 19 декабря 2019 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Лахиной А.И. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 1 123,1 кв.м, с кадастровым <номер> расположенного по <адрес> по состоянию на 29 мая 2017 года в размере 37 544 000 рублей.
Датой подачи административным истцом Лахиной Г.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <номер> считать 19 декабря 2019 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Ситникова
Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка