Определение Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 апреля 2019 года №3а-4/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 3а-4/2019
Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Плиевой И.М.,
при секретаре Цокиеве М-Б.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Точиева Руслана Магометовича к Министерству финансов Российской Федерации, Следственному отделу по г. Малгобек Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия и Следственному комитету Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
установил:
Точиев Р.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании за ним права на компенсацию за нарушение разумного срока уголовного судопроизводства. В обоснование требований истец ссылается на то, что 25 ноября 2008 г. около 14 час. 00 мин. на автозаправочной станции N 8 "Империал", расположенной в Республике Ингушетия, вблизи развилки автодорог, ведущих в г. Малгобек и с. Сагопши, четверо неустановленных лиц, вооруженных автоматическим оружием, на двух автомобилях марки "ВАЗ-2107", без государственных регистрационных знаков, насильно посадили его сына Точиева Ахмеда Руслановича в один из автомобилей и увезли в неизвестном направлении. Постановлением следователя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Ингушетия от 26 ноября 2008 г. возбуждено уголовное дело N 08540094 по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 126 УК РФ. На основании постановления следователя от 30 ноября 2008 г. Точиев Р.М. признан потерпевшим по данному уголовному делу. Предварительное следствие по данному делу в период с 2009 г. по 2018 г. неоднократно приостанавливалось в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, при этом в каждом случае постановление следователя о приостановлении следствия отменялось с последующим возобновлением расследования по уголовному делу. Указывает, что в настоящее время уголовное дело находится в производстве следственного отдела по г. Малгобек следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия, предварительное следствие не завершено, виновное лицо не установлено, выполнение требований ст. 215 и ст. 216 УПК РФ не начато. Полагая свои права нарушенными, так как срок досудебного производства по уголовному делу на дату его обращения в суд составляет 10 лет 1 месяц и 11 дней, просит признать за ним право на компенсацию за нарушение разумного срока судопроизводства и взыскать с Министерства финансов РФ в его пользу 12000000 руб.
Определением Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 марта 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен - Следственный Комитет Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец Точиев Р.М. и его представитель Боков И.С. поддержали административный иск по указанным в нем основаниям и просили его удовлетворить.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Халухаев М.М. иск не признал, полагал необходимым отказать в его удовлетворении.
Следственный отдел по г. Малгобек Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия, Следственный Комитет Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем суд в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения административного истца Точиева Р.М. и его представителя Бокова И.С., представителя Министерства финансов Российской Федерации Халухаева М.М., исследовав материалы настоящего административного дела и уголовного дела N 08540094, возбужденного по факту похищения Точиева А.Р., суд приходит к следующему.
Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок.
Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
В силу прямого указания федерального законодателя, содержащегося в части 1 статьи 1 названного закона, потерпевшие в уголовном судопроизводстве могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Заявление о компенсации рассматривается судом общей юрисдикции по общим правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с особенностями, установленными главой 26 того же кодекса.
В соответствии с ч. 6 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11, если заявление о компенсации подано лицом, обратившимся с заявлением о преступлении по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, и приостановлено предварительное расследование по указанному основанию, общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения названного постановления (часть 7.1 статьи 3 Закона о компенсации, ч. 6 ст. 250 КАС РФ).
Судом установлено, что постановлением следователя следственного отдела по г. Малгобек следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Ингушетия от 26 декабря 2008 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 126 УК РФ. Поводом для возбуждения уголовного дела послужило заявление Точиева Р.М. от 28 ноября 2008 г. о безвестном исчезновении его сына Точиева А.Р.
На основании постановления от 30 декабря 2008 г. Точиев Р.М. признан потерпевшим в рамках уголовного дела.
21 февраля 2009 г. срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 26 марта 2009 г.
26 марта 2009 г. предварительное следствие приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
26 мая 2009 г. постановление о приостановлении предварительного следствия отменено, а предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
26 июня 2009 г. предварительное следствие приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
11 августа 2009 г. постановление о приостановлении предварительного следствия отменено, а предварительное следствие возобновлено.
11 сентября 2009 г. предварительное следствие приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
29 ноября 2012 г. предварительное следствие вновь возобновлено.
29 декабря 2012 г. предварительное следствие приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
5 октября 2018 г. предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
5 ноября 2018 г. предварительное следствие вновь приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Продолжительность уголовного судопроизводства по данному уголовному делу составляет 7 мес. 26 дней.
Таким образом, суд, принимая во внимание требования ч. 6 ст. 250 КАС РФ, которая не только определяет субъекта, имеющего право на подачу заявления о присуждении компенсации (в том числе потерпевший по уголовному делу), но и регламентирует порядок и сроки подачи такого заявления по уголовному делу до окончания по нему производства, приходит к выводу о том, что данное административное исковое заявление подано с нарушением срока его подачи.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 данного Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.
При таких обстоятельствах, учитывая, что продолжительность досудебного производства по уголовному делу не превышает четырех лет, а административное исковое заявление принято к производству суда, оно подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 196, ст. 198, ст. 199 КАС РФ, суд
определил:
административное исковое заявление Точиева Руслана Магометовича к Министерству финансов Российской Федерации, Следственному отделу по г. Малгобек следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия и Следственному комитету Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Ингушетия в течение 15 дней со дня его принятия.
Судья Плиева И.М.
С подлинного за надлежащей подписью
Копия верна:
Судья Плиева И.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка