Решение Камчатского краевого суда от 23 апреля 2018 года №3а-4/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2018 года Дело N 3а-4/2018
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Венина А.Н.,
при секретаре ИванушкинойМ.О.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Приходько Ю.К.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о приостановлении деятельности в Камчатском крае регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество",
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения в Камчатском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" на два месяца.
В обоснование требований указало, что в связи с отсутствием членов регионального отделения и необходимого кворума в нарушение абзаца "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", абзаца 2 статьи 29 Федерального закона от
19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктов 3.1, 3.10-3.12 раздела III главы 6 Устава Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" не сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы регионального отделения политической партии (Политический комитет и Контрольно-ревизионная комиссия). Проведение заседания высшего руководящего коллегиального органа регионального отделения - Общего собрания (Конференции), предусмотренного пунктом 3.1 Устава, невозможно. Периодичность проведения заседаний Политического комитета регионального отделения и ревизий финансово-хозяйственной деятельности регионального отделения не соблюдается.
Полномочия Политического комитета, председателя и ревизора регионального отделения в Камчатском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" истекли 7 мая 2015 года. До настоящего времени документы, подтверждающие продление полномочий данных руководящих органов, в Управление не представлены.
22 января и 26 февраля 2018 года в адрес регионального отделения политической партии были направлены письменные предупреждения с указанием выявленных нарушений, сроков для их устранения и ответственности, предусмотренной за неисполнение законного предписания контролирующего органа.
26 февраля 2018 года в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от председателя регионального отделения политической партии ФИО поступило заявление, в котором сообщалось о невозможности устранить нарушения в связи с отсутствием необходимой численности членов регионального отделения политической партии.
До настоящего момента нарушения не устранены, предупреждения, вынесенные в адрес регионального отделения политической партии, в судебном порядке не обжалованы.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Приходько Ю.К. требования поддержала.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - ФЗ "О политических партиях") политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Аналогичные положения предусмотрены абзацем 2 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 39 ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе.
Из материалов административного дела следует, что региональное отделение в Камчатском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером N на основании решения о государственной регистрации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от 6 июня 2013 года (л.д. 51, 53).
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени регионального отделения в Камчатском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество", является председатель регионального отделения ФИО.; юридический адрес организации: <адрес> (л.д.54-58).
Региональное отделение в Камчатском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" действует на основании Устава, утвержденного на Учредительном Съезде политической партии "Партия Великое Отечество" 1 декабря 2013 года, с изменениями, утвержденными на Втором этапе Учредительного Съезда Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" 14 февраля 2013 года (далее - Устав) (л.д. 7-43).
В соответствии с пунктами 3.1, 3.10-3.12 раздела III главы 6 Устава руководящими органами регионального отделения политической партии являются Общее собрание (Конференция) и Политический комитет регионального отделения. Конференция является правомочной, если в ней принимают участие более половины членов партии, имеющих право принимать участие в собрании регионального отделения. Заседания Политического комитета созываются не реже одного раза в шесть месяцем и являются правомочными, если на них присутствуют более половины его членов. Председатель регионального отделения избирается Конференцией регионального отделения сроком на два года. Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью осуществляет Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) регионального отделения. В состав Контрольно-ревизионной комиссии не могут входить члены Политического комитета регионального отделения. Заседания Контрольно-ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.
22 января 2018 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю поступило заявление председателя регионального отделения ФИО. о приостановлении деятельности и ликвидации регионального отделения политической партии в связи с фактическим прекращением осуществления какой-либо деятельности в Камчатском крае региональным отделением Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество", недостаточной численностью членов регионального отделения, отсутствием офиса и невозможностью сформировать руководящие органы (л.д. 53).
Таким образом, в нарушение абзаца "а" пункта 1 статьи 27 ФЗ "О политических партиях", абзаца 2 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", в соответствии с которыми региональное отделение политической партии обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, пунктов 3.1, 3.10-3.12 раздела III главы 6 Устава не сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы регионального отделения политической партии (Политический комитет и Контрольно-ревизионная комиссия). Проведение заседания высшего руководящего коллегиального органа регионального отделения - Общего собрания (конференции), предусмотренного пунктом 3.1 Устава, невозможно. Периодичность проведения заседаний Политического комитета регионального отделения и ревизий финансово-хозяйственной деятельности регионального отделения не соблюдается.
22 января и 26 февраля 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в адрес регионального отделения политической партии были направлены письменные предупреждения с указанием на необходимость привести организационную структуру регионального отделения политической партии в соответствие с Уставом, установлены сроки для устранения выявленных нарушений - 26 февраля и 27марта 2018 года, соответственно (л.д. 61-63, 65-67).
26 февраля 2018 года в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от председателя регионального отделения ФИО поступило заявление с указанием на невозможность устранить нарушения в связи с отсутствием необходимой численности членов регионального отделения политической партии (л.д. 64).
До настоящего времени нарушения, установленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, административным ответчиком не устранены, предупреждения, вынесенные в адрес регионального отделения политической партии, в судебном порядке не обжалованы.
В поступившем в Камчатский краевой суд заявлении от 28марта2018года председатель регионального отделения ФИО исковые требования признала в полном объеме (л.д. 70).
В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Признание иска ФИО., действующей от имени регионального отделения в Камчатском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество", не противоречит положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку обстоятельства, препятствующие принятию судом признания административным ответчиком административного иска, отсутствуют, имеются правовые основания для удовлетворения требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о приостановлении деятельности регионального отделения в Камчатском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" сроком на два месяца.
Руководствуясь статьями 157, 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
принять признание административного иска.
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" (ОГРН <данные изъяты>) в Камчатском крае на срок два месяца.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 30 апреля 2018 года.
Председательствующий А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка