Дата принятия: 06 февраля 2017г.
Номер документа: 3а-4/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 06 февраля 2017 года Дело N 3а-4/2017
Именем Российской Федерации
... г. < адрес>
Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:председательствующего - судьи ФИО2., при секретаре - ФИО2,
с участием:
представителей административного истца - Управления Министерства юстиции России по < адрес>, ФИО2 и ФИО2, представителя административного ответчика - ФИО2, председателя Регионального общественного движения Ингушетии «Совет тейпов Ингушского народа» ФИО2, соучредителей Общественного движения ФИО2 и ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по < адрес> о ликвидации Регионального общественного движения Ингушетии «Совет тейпов Ингушского народа» (далее - Организация; Общественное движение) в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Минюста России по < адрес> обратилось в суд с административным иском о ликвидации Регионального общественного движения Ингушетии «Совет тейпов Ингушского народа» в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц указывая, что ... Управлением Минюста России по < адрес> принято решение о государственной регистрации Регионального общественного движения Ингушетии «Совет тейпов Ингушского народа», за учетным номером 0612020012.
Сведения об Организации внесены регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц ... за основным государственным номером 1160608052846.
В соответствии с ч.З ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Истец утверждает в своем административном иске, что приведенные ниже нарушения норм законодательства Российской Федерации допущены при создании Организации и носят неустранимый характер:
1. При создании Организации решением общего собрания учредителей от ... до принятия решения об утверждении Устава Организации избраны руководящие органы и контрольно-ревизионный орган, что противоречит требованиям ч.З ст.50.1 ГК РФ, регламентирующей порядок принятия решения об учреждении юридического лица.
2. Уставом предусмотрено осуществление производственной и предпринимательской деятельности (пп. 6.4. п.6), однако в нарушение ч. 5 ст. 50 ГК РФ при создании Организация не имеет имущество достаточное для осуществления указанной деятельности в размере, установленном законодательством Российской Федерации.
Наименование Организации не соответствует требованиям ч. 1 ст. 54 ГК РФ и ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ... № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в частности не содержит указание на характер деятельности.
Устав предусматривает (пп. 1.1 и 3.1), что участниками Организации являются только лица, делегированные тейпами и фамилиями народа Ингушетия, что является нарушением ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», регламентирующей, что участниками общественного движения являются лица, достигшие 18 лет и выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие вего деятельности без обязательного оформления условий своего участия.
5. Устав предусматривает возможность наличия зарегистрированной символики (абзац 2 пп. 1.6 п. 1), что является нарушением ч. 2 ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусматривающий, что в случае использования общественным объединением символики общественного
объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.
В нарушение ч. 1 ст. 123.5 ГК РФ в Уставе отсутствуют сведения о месте нахождения Организации.
В нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона «Об общественных объединениях» Устав предусматривает членство в Организации (пп. 3.1, 3.2 п. 3, пп. 8.3 п. 8).
8. В нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» Устав предусматривает, что членами Организации могут быть общественные движения не зависимо от их государственной регистрации и юридические лица (пп. 3.1 п. 3).
9. В нарушение ч.5 ст.6 Федерального закона «Об общественных объединениях» Устав предусматривает, что физические лица, не делегированные советами тейпов, родов и фамилий Ингушетии, являются членами Организации без права голоса при принятии Организацией каких-либо решений (пп. 3.1 п. 3).
10. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об общественных объединениях», предусматривающей, что высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание участников, Устав содержит сведения о том, что высшим руководящим органом Организации является конференция представителей народа Ингушетии.
11. Устав не предусматривает порядок формирования высшего руководящего органа Организации - Конференции, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях».
12. В нарушение ч. 4. ст. 29 Федерального закона от ... «О некоммерческих организациях» предусматривающей, что заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов, Устав предусматривает правомочность данного органа при присутствии менее половины участников (пп. 4.7 и пп. 4.8 п. 4).
13. В нарушение ч. 2 ст.65.3 ГК РФ, ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», предусматривающих, что к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся образование органов корпораций и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпораций в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации, Устав предусматривает полномочия постоянно действующего руководящего органа - Президиума совета тейпов избирать Председателя совета тейпов, решение об избрании, которого уставом отнесено к исключительной компетенции высшего органа управления Организации - Конференции (п. 4.13, 4.18).
14. В нарушение ч. 2 ст.65.3 ГК РФ, ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Устав предусматривает полномочия постоянно действующего руководящего органа - Президиума совета тейпов о досрочной замене членов Президиума совета тейпов, тогда как решение об их избрании Уставом отнесено к исключительной компетенции высшего органа управления Организации - Конференции (п. 4.13).
В нарушение ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», к исключительной компетенции высшего органа управления Организации - Конференции не отнесено принятие решений о создании Организацией других юридических лиц, об участии Организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств Организации.
В нарушение ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» принятие решения о создании Организацией филиалов и об открытии представительств Организации отнесено к компетенции постоянно действующего руководящего органа Организации - Президиума совета тейпов (п. 4.13).
В нарушение абз. 3 ст. 9 Федерального закона «Об общественных объединениях», предусматривающего, что в случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом, Уставом предусмотрено представление интересов Организации единоличным исполнительным органом -Председателем совета тейпов без доверенности (п. 4.29).
В нарушение ч.1 ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» Устав не содержит порядок внесения изменений и дополнений в него.
В судебном заседании представители Управления Минюста России по < адрес>P.M. и ФИО2 поддержали требования, изложенные в административном исковом заявлении, просили суд по изложенным в иске основаниям ликвидировать Региональное общественное движение Ингушетии «Совет тейпов Ингушского народа», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель Регионального общественного движения Ингушетии «Совет тейпов Ингушского народа» ФИО2, председатель и учредитель Общественного движения ФИО2, а также соучредители ФИО2 и ФИО2 возражали относительно заявленных истцом требований пояснив, что прежде чем зарегистрировать Общественное движение Управление Минюста России по РИ на протяжении полутора лет тщательно проверяло поданные ими документы, выявляя нарушения. В связи с этим им неоднократно отказывалось в регистрации Общественного движения. После устранения всех нарушений Организация была зарегистрирована. Спустя несколько месяцев после регистрации Управление Минюста России по РИ ссылаясь в большинстве своем на те же нарушения, что ими ранее были устранены, обратилось в суд для ликвидации Общественного движения.
Выслушав объяснения представителей административного истца, представителя и учредителей Общественного движения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Так, судом с участием сторон проверены изложенные в иске спорные положения Устава Общественного движения, на предмет наличия указанных нарушений в Уставе и возможности их устранения без ликвидации Общественного движения.
В ходе судебного заседания представителем истца признано, что из приведенных нарушений, неустранимыми являются два нарушения, изложенные в абзацах 4 и 5 искового заявления, а именно:
- при создании Общественного движения решением общего собрания учредителей от ... до принятия решения об утверждении Устава Организации избраны руководящие органы и контрольно-ревизионный орган, что противоречит ч.З ст. 50.1 ПС РФ, устанавливающей порядок принятия решения об учреждении юридического лица;
в пп.6.4 п.6 Устава Организации предусмотрено осуществление производственной и предпринимательской деятельности, тогда как при создании Организации она не имеет имущество достаточное для осуществления указанной деятельности в размере, установленном законодательством Российской Федерации, что противоречит ч.5 ст. 50 ГК РФ.
Истец утверждает, что указанные нарушения норм Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «Об общественных объединениях, Федерального закона «О некоммерческих организациях», допущенные Общественным движением в Уставе Организации, носят неустранимый характер, что в силу подп.1 п.З ст. 61 ГК РФ является основанием для ликвидации Общественного движения в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Между тем, как видно из заявленного иска, обстоятельства, на которых Управление Минюста России по РИ основывает свои исковые требования (основание иска), не соответствуют характеру правоотношения и конкретным требованиям истца, что связано с неправильным истолкованием данной нормы права.
Проведенный судом анализ данной нормы Закона свидетельствует о том, что грубые неустранимые нарушения закона, допущенные при создании юридического лица, в контексте подп. 1 п.З ст. 61 ГК РФ, являются только основанием для признания недействительной его государственной регистрации в качестве юридического лица, в том случае, если такой вопрос возникнет у заинтересованных в этом лиц, и будет поставлен перед вышестоящим регистрирующим органом и (или)судом.
И только признание государственной регистрации юридического лица недействительной может явиться в дальнейшем основанием для ликвидации юридического лица, по подп.1 п.З ст. 61 ГК РФ.
Вместе с тем, истцом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о признании недействительной государственной регистрации юридического лица -Регионального общественного движения Ингушетии «Совет тейпов Ингушского народа».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Управления Минюста России по < адрес> является не обоснованным и подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по < адрес> о ликвидации Регионального общественного движения Ингушетии «Совет тейпов Ингушского народа» в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
