Решение Кемеровского областного суда от 24 августа 2018 года №3а-419/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N 3а-419/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Никулиной И.А.
при секретаре Лемешенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 24 августа 2018 года административное дело по административному иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (далее - КУМИ Мысковского городского округа) обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным в части решения комиссии (далее - Комиссия) по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области N 7-23 от 11 апреля 2018 года.
Требования с учетом их уточнения мотивированы тем, что КУМИ Мысковского городского округа является распорядителем земельных участков из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - под гидротехнические сооружения:
с кадастровым номером NN, площадью 382 102 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером NN, площадью 141 716 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;
с кадастровым номером NN, площадью 17 402 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером NN, площадью 10 317 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Арендатором указанных земельных участков в соответствии с договорами аренды является Открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" (в настоящее время - АО "Кузбассэнерго"), арендодателем по которым выступает КУМИ Мысковского городского округа.
АО "Кузбассэнерго" обратилось в Комиссию с заявлением об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Решением Комиссии от 11 апреля 2018 года N 7-23 по заявлению АО "Кузбассэнерго" была установлена кадастровая стоимость данных земельных участков в размере их рыночной стоимости:
с кадастровым номером NN - 62 459 000 рублей;
с кадастровым номером NN - 23 165 000 рублей;
с кадастровым номером NN - 3 290 000 рублей;
с кадастровым номером NN - 1 951 000 рублей.
Являясь распорядителем спорных земельных участков, административный истец указывает, что снижение их кадастровой стоимости, которая является базой для исчисления арендных платежей, зачисляемых на основании ст.ст. 42, 61,62 Бюджетного кодекса РФ в полном объеме в бюджет муниципального образования, неизбежно отразится на исполнении местного бюджета Мысковского городского округа, чем нарушаются его права и законные интересы, в связи с чем просит признать незаконным решение Комиссии от 11 апреля 2018 года N 7-23 в части установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца - КУМИ Мысковского городского округа Грек А.П., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, с учетом их уточнения, настаивал на удовлетворении. В обоснование доводов дополнительно сослался на несоответствие представленного АО "Кузбассэнерго" в комиссию отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков федеральным стандартам оценки, и в качестве доказательства недостоверности представленного АО "Кузбассэнерго" отчета просил учесть сведения об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, содержащиеся в альтернативных отчетах об оценке, подготовленных оценщиками ООО "Единый центр недвижимости и оценки" по заказу КУМИ Мысковского городского округа.
Представитель заинтересованного лица - АО "Кузбассэнерго" - Штейнмиллер Ю.Л., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, указав на законность и обоснованность принятого Комиссией решения и пропуск административным истцом срока для обращения в суд.
Административные ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, а также заинтересованные лица - администрация Мысковского городского округа, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области представили письменные возражения на иск, в которых указывают, что Комиссией не допущено каких-либо нарушений действующего законодательства при принятии оспариваемого решения, заявили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости (ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Приказом Минэкономразвития России от 04 мая 2012 года N 263 утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
На территории Кемеровской области указанная комиссия создана при Управлении Росреестра по Кемеровской области, ее состав утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 20.02.2012 N П/72 (с учетом изменений, внесенных приказами от 26 марта 2015 года N П/129, от 28 сентября 2015 года N П/496, от 10 марта 2016 г. N П/0108, от 31 января 2017 г. N П/0039, от 09 февраля 2017 г. N П/0057). В соответствии с приказом в состав комиссии входят представителя Управления Росреестра по Кемеровской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также представитель национального совета по оценочной деятельности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оспариваемое решение N 7-23 от 11 апреля 2018 года принято на заседании комиссии при участии 50% ее членов, и иных участвующих лиц, что подтверждается протоколом N 7 от 11 апреля 2018 года (л.д.65-76 т.1).
Таким образом, решение комиссии N 7-23 от 11 апреля 2018 года принято органом, уполномоченным на его принятие.
Также судом установлено и следует из материалов дела, что КУМИ Мысковского городского округа является распорядителем земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из земель населенных пунктов, с кадастровыми номерами:
N, площадью 382 102 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость 517 090 994,56 руб.;
N, площадью 141 716 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость 191 781 428, 48 руб.;
N, площадью 17 402 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость 23 549 426,71 руб.;
N, площадью 10 317 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость 13 962 290,47 руб., которые переданы в аренду АО "Кузбассэнерго".
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года, N 4-2/3904, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, по состоянию на 01 августа 2014 года.
01 сентября 2016 года АО "Кузбассэнерго" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами NN.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 11 апреля 2018 года N 7-23 заявление АО "Кузбассэнерго" рассмотрено повторно (во исполнение решения Кемеровского областного суда от 11.12.2017 N 3а-591/2017), установлена кадастровая стоимость земельных участков:
с кадастровым номером NN в размере его рыночной стоимости 62 459 000 рублей,
с кадастровым номером NN в размере рыночной стоимости 23 165 000 рублей,
с кадастровым номером NN в размере рыночной стоимости 1 951 000 рублей,
с кадастровым номером NN в размере рыночной стоимости 3 290 000 рублей (том 1 л.д. 177-180).
Информация о времени и месте проведения заседания комиссии была размещена на официальном сайте Управления Росреестра по Кемеровской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет" https://rosreestr.ru.
На основании указанного решения комиссии от 11 апреля 2018 года N 7-23 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Вопросы формирования местного бюджета отнесены к вопросам местного значения (ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).
В соответствии со ст. ст. 42, 61.1, 62 Бюджетного кодекса РФ арендные платежи от использования земельных участков в полном объеме зачисляются в бюджет муниципального образования.
Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, глава III. 1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135- ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" КУМИ Мысковского городского округа является распорядителем спорных земельных участков, расположенных на территории Мысковского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается договорами аренды, заключенными между КУМИ Мысковского городского округа и АО "Кузбассэнерго". Доходы от аренды земельных участков зачисляются в местный бюджет городского округа.
Приведенные правовые предписания позволяют сделать вывод о том, что федеральное законодательство предусматривает право распорядителя земельного участка, кадастровая стоимость которого оспаривается иными лицами, на самостоятельное оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была существенно снижена на основании установления их рыночной стоимости, в связи с чем административный истец, как орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены спорные земельные участки, являющийся распорядителем данных земельных участков, вправе оспорить решение Комиссии.
В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при проверке законности решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, установленные в частях 9 и 10 указанной статьи в полном объеме, в том числе - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия решения, основания для принятия решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Как видно из текста оспариваемого решения Комиссии, протокола заседания Комиссии от 11 апреля 2018 года, при принятии решения Комиссия руководствовалась представленным заявителем отчетом оценщика N 160711 от 22.08.2016, подготовленным оценщиком ООО "Независимая профессиональная оценка" ФИО7 согласно которому рыночная стоимость земельных участков на дату определения кадастровой стоимости 01.08.2014 составляет:
с кадастровым номером NN - 62 459 000 рублей;
с кадастровым номером NN - 23 165 000 рублей;
с кадастровым номером NN - 3 290 000 рублей;
с кадастровым номером NN - 1 951 000 рублей.
При этом Комиссия сделала вывод, что оформление и содержание отчета об оценке соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", то есть общим требованиям к содержанию отчета об оценке. Вывода о соответствии отчета иным требованиям, предъявляемым к отчету, установленным федеральными стандартами оценки, в решении Комиссии и в протоколе заседания Комиссии не содержится.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Согласно п.п.11, 12, 13 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, при выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. Сравнительный подход - совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. Сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений.
Как следует из представленного отчета, при определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход, метод сравнения продаж.
Из таблицы выявленных на дату составления отчета объектов-аналогов видно, что исходными данными для получения информации об объектах-аналогах послужили сведения официальных сайтов Фонда имущества Кемеровской области и Росреестра. Непосредственно для расчета рыночной стоимости спорных земельных участков оценщиком использованы четыре объекта-аналога. Обосновывая свой выбор аналогов, оценщик сослался на неразвитость рынка недвижимости Мысковского городского округа и отсутствие данных, позволяющих составить представление о ценах сделок и (или) предложений с сопоставимыми объектами недвижимости, выбрав в качестве аналогов объекты недвижимости, расположенные в городе Новокузнецке и Кемерово.
При этом информация о сторонах и условиях совершения сделок в отчете отсутствует.
Между тем отсутствие указанной информации не позволяет сделать однозначный вывод о рыночном характере сделок, поскольку не исключается возможность приобретения данных земельных участков на условиях, в силу закона являющихся обязательными для сторон сделки, например, в порядке приватизации, собственниками расположенных на земельных участках объектов недвижимого имущества, имеющими исключительное право на приобретение таких земельных участков (ст.36 ЗК РФ в редакции на момент заключения сделок с объектами-аналогами), в силу чего цены таких сделок по своему характеру не могут являться рыночными.
Пунктом 10 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г. N 611, предусмотрено, что для определения стоимости недвижимости оценщик исследует рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости.
Согласно п.20 ФСО N 7 рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.
При применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает, что в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам (подп. "б" п.22 ФСО N 7).
При определении сегмента рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты, оценщик руководствовался Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007г. N 39, и исходил из того, оцениваемые земельные участки относятся к 13 группе видов разрешенного использования земельных участков, которая включает обширный перечень различных по фактическому использованию земельных участков: земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.
Спорные земельные участки фактически используются в соответствии с установленным видом разрешенного использования - под гидротехнические сооружения, на каждом из них расположена система технического водоснабжения, протяженностью 11372м., что наиболее близко к указанному в 13 группе виду разрешенного использования - земельные участки трубопроводов.
При анализе рынка оценщик собирал информацию о сделках по объектам с сопоставимым, по его мнению, разрешенным использованием - под объекты энергетики, при этом в чем заключается их сопоставимость, в отчете не указано.
Выбирая объекты-аналоги N 1 и N 2, имеющие разрешенное использование - для размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, и под объекты транспорта, - оценщик в качестве обоснования указал на их площадь, наиболее близкую к объектам оценки, но не привел обоснования сопоставимости их с объектами оценки по разрешенному использованию, хотя оно отличается от объектов оценки. В чем сходство объекта-аналога N 4 с разрешенным использованием "электростанция" с объектами оценки, используемыми под систему технического водоснабжения, в отчете также не указано.
Кроме того, оформление и содержание отчета об оценке N 160711 от 22.08.2016г. не соответствуют ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в части требований к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, а именно, на стр.55 отчета показан расчет поправки на изменения цен за период между датами сделки и оценки. Поправка рассчитана по индексам инфляции, что недопустимо. Уровень инфляции - это показатель изменения потребительских цен за период и рассчитывается Госкомстатом для стандартных наборов потребительских товаров и услуг. А объекты оценки - земельные участки, которые являются объектами недвижимости и относятся к наиболее инертным активам данного сегмента по маркетинговым характеристикам, поэтому сравнивать рост цен на земельные участки с ростом цен, например на продукты питания или бензин, некорректно. Примененный расчет не подходит для индексации цен земельных участков.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что при составлении отчета о рыночной стоимости спорных земельных участков имеются нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, ввиду чего отчет не мог быть признан доказательством, достоверно подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков.
Однако, как видно из протокола заседания Комиссии и решения Комиссии, указанные недостатки отчета не были предметом обсуждения и проверки Комиссии.
При том суд не может принять во внимание сведения об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, содержащиеся в альтернативных отчетах об оценке, подготовленных оценщиками ООО "Единый центр недвижимости и оценки" по заказу КУМИ Мысковского городского округа. Представленные отчеты не являются относимыми доказательствами (статья 60 КАС РФ), поскольку не подтверждают несоответствия требованиям федеральных стандартов оценки Отчета, на основании которого Комиссией было вынесено оспариваемое решение.
С учетом изложенного оспариваемое решение Комиссии об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной на основании отчета, составленного с нарушением требований федеральных стандартов оценки, не может быть признано законным.
Отступление от требований при составлении отчета и проведения оценки нарушает права административного истца, которые подлежат восстановлению путем признания решения Комиссии не соответствующим требованиям закона.
С учетом установленных по делу обстоятельств доводы административных ответчиков и представителя заинтересованного лица - АО "Кузбассэнерго" о соответствии закону оспариваемого решения не могут быть приняты во внимание.
Оценивая доводы представителя АО "Кузбассэнерго" о пропуске административным истом срока на обращение в суд с настоящим иском, суд исходит из следующего.
Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой (часть 5 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного производства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Утверждения представителя АО "Кузбассэнерго" о пропуске административным истцом без уважительных причин срока для обращения в суд отклоняются, поскольку доказательства своевременного извещения КУМИ Мысковского городского округа о дате и месте заседания комиссии, равно как и доказательства направления в его адрес копии оспариваемого решения, отсутствуют (копия решения была направлена Главе Мысковского городского округа), что не оспаривается административными ответчиками, а обстоятельства, при которых административному истцу 8 мая 2018 года стало известно о принятом Комиссией решении об установлении кадастровой стоимости земельных участков (из пересланного администрацией Мысковского городского округа соответствующего уведомления Комиссии), подтверждены документально. При этом вопреки мнению административных ответчиков и представителя АО "Кузбассэнерго", размещение информации о заседании комиссии и принятом решении в свободном доступе на официальном сайте Росреестра не освобождает комиссию от обязанности извещения о рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости всех заинтересованных лиц.
Несостоятельными суд считает доводы представителя АО "Кузбассэнерго" о том, что исчисление срока для обращения в суд следует производить от даты получения администрацией Мысковского городского округа копии оспариваемого решения (18 апреля 2018 года), поскольку КУМИ Мысковского городского округа является структурным подразделением администрации Мысковского городского округа. Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что указанные органы местного самоуправления являются самостоятельными юридическими лицами, расположены в городе Мыски по разным адресам, и по месту нахождения КУМИ Мысковского городского округа решение Комиссии не направлялось.
Таким образом, учитывая, что предметом судебной проверки по настоящему делу является решение Комиссии, принятое 11 апреля 2018 года, и о его принятии КУМИ Мысковского городского округа стало известно 8 мая 2018 года, а факт обращения с настоящим иском в суд состоялся 21 июля 2018 года (согласно почтовому штемпелю на конверте л.д. 150 том 2), суд полагает, что срок подачи административного искового заявления, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ, истцом соблюден.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае удовлетворения заявления об оспаривании решения комиссии об определении кадастровой стоимости в размере рыночной резолютивная часть решения суда также должна содержать указание на исключение установленной комиссией кадастровой стоимости из сведений государственного кадастра недвижимости.
С учетом установленных обстоятельств внесенные на основании данного решения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об установленной этим решением кадастровой стоимости спорных земельных участков подлежат исключению.
Поскольку суд не вправе предрешить решение Комиссии, и учитывая, что имеющиеся у АО "Кузбассэнерго" документы подлежат исследованию Комиссией, допущенное нарушение прав и свобод административного истца может быть устранено путем повторного рассмотрения Комиссией заявления АО "Кузбассэнерго" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, распорядителем которых он является.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая приведенные положения закона, требования административного истца об отмене решения Комиссии N 34 от 28 сентября 2016 г. в части установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 11 апреля 2018 года N 7-23 в части установления по заявлению Акционерного общества "Кузбассэнерго" кадастровой стоимости земельных участков:
с кадастровым номером NN, площадью 382 102 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 62 459 000 рублей;
с кадастровым номером NN, площадью 141 716 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 23 165 000 рублей;
с кадастровым номером NN, площадью 17 402 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 3 290 000;
с кадастровым номером NN, площадью 10 317 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 1 951 000 рублей.
Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области повторно рассмотреть поданное 01 сентября 2016 года заявление АО "Кузбассэнерго" об установлении кадастровой стоимости земельных участков.
Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об установленной решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 11 апреля 2018 года N 7-23 кадастровой стоимости земельных участков:
с кадастровым номером NN - в размере 62 459 000 рублей;
с кадастровым номером NN - в размере 23 165 000 рублей;
с кадастровым номером NN - в размере 3 290 000 рублей;
с кадастровым номером NN - в размере 1 951 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 августа 2018 года.
Председательствующий И.А. Никулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка