Дата принятия: 31 мая 2018г.
Номер документа: 3а-419/2018
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2018 года Дело N 3а-419/2018
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.,
при секретаре Сунцовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> Правительству Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
<данные изъяты> обратилась в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном их рыночной стоимости размере следующих земельных участков:
- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
-с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
- с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что указанные выше земельные участки принадлежат административному истцу на праве аренды. Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, составляет в отношении участка с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., и является завышенной, что подтверждается отчетом об оценке. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права <данные изъяты>., так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащей уплате арендной платы.
В судебное заседание административный истец <данные изъяты> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представляла заявление о рассмотрении административного дела без ее участия.
Представители административных ответчиков Правительства Алтайского края, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, а также заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краюв судебное заседание не явились, до судебного заседания ими представлены отзывы на иск, в которых указано об оставлении вопроса об установлении кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков в размере их рыночной стоимости, заявленной административным истцом, на усмотрение суда.
Заинтересованные лица Администрация <данные изъяты> района Алтайского края, Комитет Администрации <данные изъяты> района Алтайского края по управлению имуществом и земельным правоотношениям, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей для участия в рассмотрении дела не направили, об отложении разбирательства дела не просили.
В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Судом установлено, что на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** "О предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ ***, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> Алтайского края и <данные изъяты> договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ, заключенного между <данные изъяты> административный истец является арендатором земельного участкас кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., участок предоставлен для размещения закусочной с остановкой. Срок договора аренды - по ДД.ММ.ГГ. В соответствии с п.п.2.2,2.3 договора арендная плата устанавливается с учетом кадастровой стоимости земельного участка (л.д.13-16).
Также судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ ***, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> Алтайского края и <данные изъяты> договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ, заключенного между <данные изъяты>., административный истец является арендатором земельного участкас кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., участок предоставлен для размещения гостиницы. Срок договора аренды - по ДД.ММ.ГГ. В соответствии с п.п.2.2,2.3 договора арендная плата устанавливается с учетом кадастровой стоимости земельного участка (л.д.18-22).
Кроме того, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ *** заключенного между Комитетом Администрации <адрес> Алтайского края по управлению муниципальным имуществом и <данные изъяты> соглашения об уступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Комитетом Администрации <адрес> Алтайского края по управлению муниципальным имуществом, <данные изъяты> соглашения о продлении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ. а также договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ, заключенного между <данные изъяты>административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., участок предоставлен для размещения административного здания. Срок договора аренды - по ДД.ММ.ГГ. В соответствии с п.п.2.2,2.3 договора арендная плата устанавливается с учетом кадастровой стоимости земельного участка (л.д.24-29-16).
Таким образом, установление в отношении вышеуказанных земельных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.
Из материалов административного дела следует, что <данные изъяты> в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю не обращалась.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, включая земельные участки с кадастровыми ***, утверждены постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края".
Согласно кадастровым справкам филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ и составляет в отношении участка с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., участка с кадастровым номером ***- <данные изъяты>., участка с кадастровым номером *** - <данные изъяты>. (л.д.12,17,23).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет об оценке ***, составленный ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> согласно которому рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГ в отношении земельногоучастка с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., участка с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., участка с кадастровым номером *** - <данные изъяты>. (л.д.37-147).
Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу, что отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.
Из данного отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости земельных участков к избранным объектам-аналогам были применены корректировки по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующих обоснований и расчетов. Приведенные в отчете расчеты и пояснения к ним обеспечивают проверяемость выводов и результатов, указанных оценщиком в рамках выбранного подхода.
В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.
При определении рыночной стоимости земельных участков, оценщик использовал сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. Для проведения расчетов по определению рыночной стоимости объекта оценки по сравнительному подходу оценщиком выбран метод сравнения продаж, как наиболее репрезентативный, поскольку учитывает фактически сложившийся на дату оценки уровень цен на земельные участки в регионе и текущую рыночную ситуацию в рассматриваемом сегменте недвижимости. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки. При этом отчет содержит мотивированное обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов; содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки.
Отчет об оценке подготовлен оценщиком <данные изъяты>, являющимся членом <данные изъяты> т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участка.
При этом указание на первой странице размера площадей трех исследуемых участков <данные изъяты>.) суд расценивает как описку, поскольку в самом отчете площадь участков указана верно (<данные изъяты>. соответственно).
В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимостиобъектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками, заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в представленном административным истцом отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка, не представлено, в связи с чем основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, у суда отсутствуют.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной имеет для административного истца, являющегося в силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога, правовое значение, суд удовлетворяет требования <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>.
Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка - ДД.ММ.ГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Судья Ю.В.Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
