Решение Верховного суда Республики Татарстан от 29 августа 2017 года №3а-419/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N 3а-419/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2017 года город Казань
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Имамиевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шакирова Р.Х. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Шакиров Р.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых), расположенных по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>.
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в отношении земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> в размере < данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - < данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - < данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - < данные изъяты> рублей, а также обязать административного ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, административный иск признал с учетом уточненных требований.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», исполнительный комитет Село-Алатского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право физических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как видно из материалов дела, Шакиров Р.Х. является собственником земельных участков (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых), расположенных по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> (том 1 л.д. 196).
Кадастровая стоимость земельных участков определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года № 2573-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения (вне населенных пунктов) расположенных на территории Республики Татарстан» по состоянию на 1 января 2014 года в отношении земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> в размере < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек, земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек, земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек, земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек.
Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (том 1 л.д.178-181).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, Шакиров Р.Х. обратился в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.
В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов Шакиров Р.Х. представил отчет от < данные изъяты> марта < данные изъяты> года № < данные изъяты>-Н об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, согласно которому по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> определена в размере < данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - < данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> - < данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>: ... :< данные изъяты> - < данные изъяты> рублей.
Отчет подготовлен оценщиком общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>», который является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в страховом публичном акционерном обществе «< данные изъяты>».
По ходатайству представителя административного ответчика определением Верховного Суда Республики Татарстан от 02 июня 2017 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения их рыночной стоимости.
Как следует из заключения эксперта №< данные изъяты> от < данные изъяты> августа < данные изъяты> года, вышеназванный отчет не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки, других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> и < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты> по состоянию на 01 января 2014 года в размере < данные изъяты> рублей каждый.
Оценив заключение эксперта по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о соответствии данного документа требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов, обоснование сделанных в его результате выводов и ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта у суда не имеется.
Данные о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждения необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, материалы дела не содержат. Доказательств, которые могли бы опровергнуть содержащиеся в заключении эксперта выводы, равно как и сведений об иной рыночной стоимости спорных земельных участков суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года подлежащими удовлетворению в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.
Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом даты подачи Шакировым Р.Х. настоящего административного искового заявления в суд, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 24 апреля 2017 года. Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем, не могут быть удовлетворены требования Шакирова Р.Х. о возложении на административного ответчика обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков по следующим основаниям.
Полномочиями по внесению сведений о результатах определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (в соответствии с действующим законодательством - в Единый государственный реестр недвижимости) обладает федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», которое в соответствии с прямым предписанием закона обязана принять к исполнению вступившее в законную силу судебное решение об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 7 и 14 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В связи с чем установление судом рыночной стоимости является достаточным основанием для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
В случае наличия препятствий при исполнении решения суда, административный ответчик не лишен возможности оспорить действия органа, на которого возложена обязанность по внесению сведений о результатах определения кадастровой стоимости, в установленном законом порядке.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Шакирова Р.Х. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость земельных участков (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых), расположенных по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером < данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>:< данные изъяты>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в размере < данные изъяты> (< данные изъяты>) рублей каждый.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 апреля 2017 года.
В остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья  
 Ибрагимов Р.С.
Справка: решение принято в окончательной форме 04 сентября2017года.
Судья  
 Ибрагимов Р.С.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка