Дата принятия: 22 августа 2017г.
Номер документа: 3а-419/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2017 года Дело N 3а-419/2017
22 августа 2017 года < данные изъяты>
< данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело < данные изъяты>а - 419/2017 по административному исковому заявлению Бердниковой Л. А. и Решетова Р. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
у с т а н о в и л:
Бердникова Л.А. и Решетов Р.В. обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им на праве собственности 28-ми земельных участков, расположенных в < данные изъяты>, равной их рыночной стоимости. Дата обращения в суд < данные изъяты>.
Обосновывая свои требования, административные истцы указывают, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих им земельных участков значительных превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает им (истцов) права плательщиков земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
Административные истцы просили суд установить кадастровую стоимость принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном ими отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административными истцами отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, их действительной рыночной стоимости (т. 1 л.д. 195-199).
По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.
В судебном заседании административный истец Решетов Р.В., одновременно являясь представителем Бердниковой Л.А., уточнил требования административного искового заявления - просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в заключении эксперта, а именно:
№ п/п
Площадь, кв.м
Кадастровый номер
Рыночная стоимость, руб.?
1
3 723
50:03:0080280:1167
1 035 960,19
2
1 196
50:03:0080280:1168
452 171,72
3
1 249
50:03:0080280:1169
472 209,43
4
1 253
50:03:0080280:1171
473 721,71
5
1 256
50:03:0080280:1173
474 855,92
6
1 260
50:03:0080280:1175
476 368,20
7
1 263
50:03:0080280:1177
477 502,41
8
1 600
50:03:0080280:1179
604 912,00
9
1 218
50:03:0080280:1181
460 489,26
10
1 551
50:03:0080280:1183
586 386,57
11
1 203
50:03:0080280:1185
454 818,21
12
1 304
50:03:0080280:1187
493 003,28
13
1 292
50:03:0080280:1189
488 466,44
14
1 270
50:03:0080280:1193
480 148,90
15
1 251
50:03:0080280:1170
472 965,57
16
1 254
50:03:0080280:1172
474 099,78
17
1 258
50:03:0080280:1174
475 612,06
18
1 262
50:03:0080280:1176
477 124,34
19
1 599
50:03:0080280:1178
604 533,93
20
1 166
50:03:0080280:1180
440 829,62
21
1 331
50:03:0080280:1182
503 211,17
22
1 220
50:03:0080280:1184
461 245,40
23
1 309
50:03:0080280:1186
494 893,63
24
1 297
50:03
490 356,79
25
1 287
50:03:0080280:1190
486 576,09
26
1 275
50:03:0080280:1192
482 039,25
27
1 264
50:03:0080280:1194
477 880,48
28
1 308
50:03:0080280:1195
494 515,56
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (т. 2 л.д. 75).
От представителя заинтересованного лица - администрации Клинского муниципального района < данные изъяты> в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований возражает без обоснования своей позиции (т. 2 л.д. 76).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО < данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от < данные изъяты> < данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от < данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от < данные изъяты> № 361-ФЗ).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО < данные изъяты>).
В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Судом установлено, что Решетов Р. В. является собственником 13-ти земельных участков с кадастровыми номерами: 50:03:0080280:1169, общей площадью 1249 кв.м., 50:03:0080280:1177, общей площадью 1249 кв.м., 50:03:0080280:1173, общей площадью 1263 кв.м., 50:03:0080280:1179, общей площадью 1600 кв.м., 50:03:0080280:1185, общей площадью 1203 кв.м., 50:03:0080280:1189, общей площадью 1292 кв.м., 50:03:0080280:1168, общей площадью 1196 кв.м., 50:03:0080280:1181, общей площадью 1218 кв.м., 50:03:0080280:1187, общей площадью 1304 кв.м., 50:03:0080280:1183, общей площадью 1551 кв.м., 50:03:0080280:1171, общей площадью 1253 кв.м., 50:03:0080280:1175, общей площадью 1260 кв.м., 50:03:0080280:1193, общей площадью 1270 кв.м.;
Бердникова Л. А. является собственником 14-ти земельных участков с кадастровыми номерами: 50:03:0080280:1170, общей площадью 1251 кв.м., 50:03:0080280:1172, общей площадью 1254 кв.м., 50:03:0080280:1174, общей площадью 1258 кв.м., 50:03:0080280:1176, общей площадью 1262 кв.м., 50:03:0080280:1178, общей площадью 1599 кв.м., 50:03:0080280:1180, общей площадью 1166 кв.м., 50:03:0080280:1182, общей площадью 1331 кв.м., 50:03:0080280:1184, общей площадью 1220 кв.м., 50:03:0080280:1188, общей площадью 1297 кв.м., 50:03:0080280:1190, общей площадью 1287 кв.м., 50:03:0080280:1192, общей площадью 1275 кв.м., 50:03:0080280:1194, общей площадью 1264 кв.м., 50:03:0080280:1195, общей площадью 1308 кв.м., 50:03:0080280:1186, общей площадью 1309 кв.м.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:1167, общей площадью 3723 кв.м. принадлежит Бержниковой Л.А. и Решетову Р.В. на праве общей долевой собственности в равных долях.
Все спорные земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилых домов с правом регистрации проживания в них хозяйственных строений и сооружений, местоположение: < данные изъяты>, к/х «Росинка», вблизи д. Борисово, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 10-38);
Судом также установлено, что в 2013 году на территории < данные изъяты> была проведена государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории < данные изъяты>, результаты которой утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории < данные изъяты>»
Кадастровая стоимость земельных участков была определена по состоянию на < данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).
Как следует из материалов дела, спорные земельные участки были образованы после < данные изъяты>, сведения о них внесены в Единый государственный реестр недвижимости < данные изъяты>. Кадастровая стоимость спорных земельных участков рассчитана на основе удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных названным распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков является < данные изъяты>.
Постановлением < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений < данные изъяты>.
Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам земельных участков составляет от 447592, < данные изъяты>8, 01 рублей в зависимости от их площади (т. 1 л.д. 141-169).
Согласно заключению эксперта №СЭ-135/2017 от < данные изъяты> эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» Липпонен Ю.С., которой судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли существенно повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным заключением эксперта рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на < данные изъяты> в размерах, указанных в уточненных требованиях административных истцов (т. 2 л.д. 5-63).
Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.
Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Липпонен Ю.С. предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Исходя из изложенного, требования Бердниковой Л. А. и Решетова Р. В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление Бердниковой Л. А. и Решетова Р. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд < данные изъяты>, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость 28-ми земельных участков категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилых домов с правом регистрации проживания в них хозяйственных строений и сооружений, местоположение: < данные изъяты>, к/х «Росинка», вблизи д. Борисово, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере:
№ п/п
Площадь, кв.м
Кадастровый номер
Рыночная стоимость, руб.
1
3 723
50:03:0080280:1167
1 035 960,19
2
1 196
50:03:0080280:1168
452 171,72
3
1 249
50:03:0080280:1169
472 209,43
4
1 253
50:03:0080280:1171
473 721,71
5
1 256
50:03:0080280:1173
474 855,92
6
1 260
50:03:0080280:1175
476 368,20
7
1 263
50:03:0080280:1177
477 502,41
8
1 600
50:03:0080280:1179
604 912,00
9
1 218
50:03:0080280:1181
460 489,26
10
1 551
50:03:0080280:1183
586 386,57
11
1 203
50:03:0080280:1185
454 818,21
12
1 304
50:03:0080280:1187
493 003,28
13
1 292
50:03:0080280:1189
488 466,44
14
1 270
50:03:0080280:1193
480 148,90
15
1 251
50:03:0080280:1170
472 965,57
16
1 254
50:03:0080280:1172
474 099,78
17
1 258
50:03:0080280:1174
475 612,06
18
1 262
50:03:0080280:1176
477 124,34
19
1 599
50:03:0080280:1178
604 533,93
20
1 166
50:03:0080280:1180
440 829,62
21
1 331
50:03:0080280:1182
503 211,17
22
1 220
50:03:0080280:1184
461 245,40
23
1 309
50:03:0080280:1186
494 893,63
24
1 297
50:03:0080280:1188
490 356,79
25
1 287
50:03:0080280:1190
486 576,09
26
1 275
50:03:0080280:1192
482 039,25
27
1 264
50:03:0080280:1194
477 880,48
28
1 308
50:03:0080280:1195
494 515,56
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Бердниковой Л. А. и Решетовым Р. В. заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Московский областной суд - < данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с < данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
