Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-417/2021
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N 3а-417/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Филатовой К.П.,
с участием представителя административного истца по доверенности Ковригиной Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-417/2021 по административному исковому заявлению Тимоханова А.Н. об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Тимоханов А.Н. обратился в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, равной их рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере, установленном отчетом об оценке N 2390 от 28.12.2020 ООО "АО "Приоритет".
Также Тимоханов А.Н. просит взыскать с Правительства Самарской области за счет казны Самарской области в его пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 100 рублей, расходы на оплату услуг по оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в размере 23 000 рублей, почтовые расходы в размере 803 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником вышеназванных нежилых помещений, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их действительной рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений в судебном порядке.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности заявленные требования в части взыскания судебных расходов уточнила, просила взыскать их с ФГБУ "ФКП Росреестра", в остальной части административный иск поддержала, просила его удовлетворить.
Административный истец, представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации городского округа Самара, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменных пояснениях филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области оставляют разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Правительство Самарской области в письменных возражениях просило в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях отказать.
Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Тимоханова А.Н. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установлено, что административный истец Тимоханов А.Н. является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 4,7 кв.м;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 2,5 кв.м;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 8,4 кв.м;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 7,0 кв.м;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 5,8 кв.м;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 5,3 кв.м;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 6,1 кв.м,
расположенных по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 23.09.2020.
Кадастровая стоимость нежилых помещений определена в соответствии с удельными показателями, утвержденными постановлением Правительства Самарской области 14.03.2012 N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" (Приложение N 2), и по состоянию на 22.09.2020 составила:
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 269 927,06 рублей;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 143 578,23 рубля;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 482 422,84 рублей;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 402 019,03 рубля;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 333 101,48 рублей;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 304 385,84 рубля;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 350 330,87 рублей,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.12.2020.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Самарской области от 10.11.2014 N 107-ГД "Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" является плательщиком налога на имущество физических лиц, размер которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта.
Таким образом, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в рыночном размере на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
В обоснование требований административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества N 2390 от 28.12.2020, подготовленный ООО "АО "Приоритет", из которого усматривается, что объектами оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, и их рыночная стоимость по состоянию на 22.09.2020 составила:
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 61 295 рублей 85 копеек;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 47 227 рублей 95 копеек;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 25 121 рубль 25 копеек;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 84 407 рублей 40 копеек;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 70 339 рублей 50 копеек;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 58 281 рубль 30 копеек;
-в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 53 257 рублей 05 копеек.
Методики исследования, объём и этапы проведения оценки, подбор аналогов, выполнение расчётов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости оценщиком приведено описание объектов оценки, местоположения, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объектов исследования.
Оценщик провел полноценный анализ сегмента рынка объектов исследования, выявил предложения к продаже сопоставимые с объектами исследования по ряду ценообразующих факторов, применил все необходимые корректировки в связи с выявленными отличиями объектов аналогов и объектов оценки.
Итоговые расчеты свидетельствуют о том, что скорректированные стоимости объектов-аналогов находятся в пределах возможного коэффициента вариации, что подтверждает обоснованность подобранных аналогов и верность произведенных расчетов и примененных корректировок.
В отчетах приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку полученных результатов.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 30.12.2020, что следует отразить в резолютивной части решения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, другие, признанные судом необходимые расходы (статья 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
В связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего административного дела Тимохановым А.Н. понесены судебные издержки в виде оплаты государственной пошлины в размер 2 100 руб. (300 х 7), что подтверждается чек-ордером ПАО СБЕРБАНК Самарское отделение ПАО Сбербанк 6991/375 от 23.12.2020, в виде оплаты услуг по подготовке отчета об определении рыночной стоимости нежилых помещений в соответствии договором N 2390 от 17.12.2020, заключенным с ООО "АО "Приоритет" в размере 23 000 руб., что подтверждается кассовым чеком от 18.12.2020, а также в виде оплаты услуг Почты в размере 803 руб., что подтверждается кассовыми чеками АО "Почта России" от 30.12.2020.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года N 1555-О, установление кадастровой стоимости равной рыночной, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки. Именно поэтому Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке" связывает понимание кадастровой стоимости с соблюдением методических указаний о государственной кадастровой оценке, в ходе которой формируется соответствующая стоимостная характеристика объекта недвижимости, а также с использованием как рыночной, так и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования такого объекта (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 3).
Соответственно, установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П, достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.
Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.
Вместе с тем, при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
С учетом изложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П указал на допустимость расхождения результата массовой оценки стоимости объекта недвижимости с результатами оценки этого объекта с учетом индивидуальных характеристик в приемлемых границах, что само по себе не свидетельствует об ошибочности, незаконности кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки недвижимости и о нарушении прав административного истца, которому принадлежит объект недвижимости.
Следовательно, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов, следует учитывать соотношение кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой, является ли эта разница существенной либо соответствует допустимым отклонениям, принятым в государственной кадастровой оценке.
Как видно из материалов дела, расхождение между кадастровой стоимостью, установленной по результатам массовой государственной кадастровой оценки с рыночной стоимостью нежилых помещений с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, определенной решением суда на основании отчета является не приемлемым, что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца как налогоплательщика.
Судебные расходы подлежат взысканию с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утвердившего результаты определения кадастровой стоимости спорных нежилых помещений, что подтверждается актами об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости от 22.09.2020.
Таким образом, требования административного истца о взыскании судебных расходов, с учетом уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Тимоханова А.Н. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 4,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 47 227 рублей 95 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 2,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 25 121 рубля 25 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 8,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 84 407 рублей 40 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 70 339 рублей 50 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 5,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 58 281 рубля 30 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 5,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 53 257 рублей 05 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 6,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 61 295 рублей 85 копеек.
Датой подачи Тимоханова А.Н. заявления в суд считать 30.12.2020.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в пользу Тимоханова А.Н. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 100 рублей, на подготовку отчета об оценке рыночной стоимости нежилых помещений в размере 23 000 рублей, почтовые расходы в размере 803 рублей, а всего 25 903 (двадцать пять тысяч девятьсот три) рубля.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.03.2021.
Судья Т.Е. Лёшина
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
г. Самара 26 февраля 2021 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Филатовой К.П.,
с участием представителя административного истца по доверенности Ковригиной Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-417/2021 по административному исковому заявлению Тимоханова А.Н. об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном рыночной стоимости,
руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Тимоханова А.Н. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 4,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 47 227 рублей 95 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 2,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 25 121 рубля 25 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 8,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 84 407 рублей 40 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 70 339 рублей 50 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 5,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 58 281 рубля 30 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 5,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 53 257 рублей 05 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 6,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2020 в размере 61 295 рублей 85 копеек.
Датой подачи Тимоханова А.Н. заявления в суд считать 30.12.2020.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в пользу Тимоханова А.Н. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 100 рублей, на подготовку отчета об оценке рыночной стоимости нежилых помещений в размере 23 000 рублей, почтовые расходы в размере 803 рублей, а всего 25 903 (двадцать пять тысяч девятьсот три) рубля.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Е. Лёшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
