Решение Кемеровского областного суда от 31 января 2020 года №3а-417/2019, 3а-40/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 3а-40/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Михеевой С.Н.
при секретаре Пахомовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"31" января 2020 года
дело по административному исковому заявлению ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в лице филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Кузбасского предприятия магистральных электрических сетей об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в лице филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Кузбасское предприятие магистральных электрических сетей является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10 714 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации объекта энергетики, <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 июля 2014 года и составляет 4 396 722,20 рублей.
Между тем, рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "КО-ИНВЕСТ" N 28/17, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 июля 2014 года, составляет 466 016 рублей.
Являясь арендатором земельного участка, Общество вносит арендную плату, размер которой определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
Представитель административного истца Батуева Е.В. действующая на основании доверенности, представившая диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, КУГИ по Кемеровской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу и заинтересованные лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в письменных возражениях просит в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлен договор аренды ДД.ММ.ГГГГ N N (л.д.16-21, том 1), выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 5 сентября 2019 года (л.д. 12-13, том 1).
Расчет размера арендной платы по договору аренды производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 5 сентября 2019 года спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15 мая 2007 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 сентября 2019 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2014 года, определена по состоянию на 1 июля 2014 года и составляет 4 396 722,20 руб. (л.д. 11).
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области Общество обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 14 июня 2017 года.
Заявление Общества Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28 ноября 2014 года N 4-2/4925 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на территории Кемеровской области, определенные по состоянию на 1 июля 2014 года.
Из представленного административным истцом отчета оценщика ООО "КО-ИНВЕСТ" N 28/17 от 18 июля 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, на дату оценки 1 июля 2014 года составляет 466 916 руб. (л.д.22-231, том 1).
Определением Кемеровского областного суда от 11 ноября 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза в связи с ходатайством представителя административного истца.
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" N 279/19 от 10 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10 714 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации объекта энергетики, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию 1 июля 2014 года составляет 631 000 рублей (л.д. 39-99, том 2).
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов эксперта либо иных доказательств относительно установленной экспертами рыночной стоимости указанного земельного участка.
Не доверять экспертному заключению ООО "Оценочное бюро "Актив" N 279/19 от 10 января 2020 года у суда нет оснований, поскольку они обоснованы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.
Выводы эксперта относительно рыночной стоимости земельного участка основаны на всестороннем исследовании характеристик как объектов оценки, так и сегмента рынка, использован метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах указана в полном объеме, использование корректировок обоснованно.
В силу пункта 24 Постановления Пленума ВС РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
По данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно размера рыночной стоимости объекта оценки.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10 714 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации объекта энергетики, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 631 000 рублей, по состоянию на 1 июля 2014 года.
Датой обращения ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в лице филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Кузбасского предприятия магистральных электрических сетей в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 14 июня 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Н. Михеева
Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка