Решение Владимирского областного суда от 18 декабря 2017 года №3а-417/2017

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 3а-417/2017
Именем Российской Федерации
город Владимир 18 декабря 2017 года
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Агафоновой Е.В.
при секретаре Шаховой А.Н.,
с участием представителя административного истца Щербакова П.В. по доверенности Юткиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щербакова П. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Щербаков П.В. через своего представителя по доверенности Юткину В.В. обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что Щербаков П.В. является собственником следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения площадки под подъездные пути, с кадастровой стоимостью 14 746 337,76 руб., установленной по состоянию на 01 января 2016 года;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения промышленной площадки, с кадастровой стоимостью 4 989 238,20 руб., установленной по состоянию на 01 января 2016 года;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения промышленной площадки, с кадастровой стоимостью 867 798, 75 руб., установленной по состоянию на 01 января 2016 года.
Отчетом об оценке ООО "****" N О2017-011113-7456 от 3 апреля 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 7 344 340 руб., земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года - 2 183 890 руб., земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года - 382 280 руб.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости в размере 7 344 340 руб., 2 183 890 руб., 382 280 руб., соответственно, по состоянию на 01 января 2016 года.
Представитель Щербакова П.В. по доверенности Юткина В.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям, при этом указала, что не оспаривает выводы экспертов ООО "****", а также размер определенной ими рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****.
Административный ответчик - администрация Петушинского района Владимирской области, заинтересованные лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), администрация поселка Городищи Петушинского района Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области ходатайствовал о проведении судебного заседание в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик и заинтересованные лица ранее представили письменные объяснения, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения экспертов ООО "****" и размер определенной ими рыночной стоимости земельных участков. При этом администрация Петушинского района и администрация поселка Городищи Петушинского района возражали против удовлетворения заявленных Щербаковым П.В. административных требований.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации Петушинского района, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации поселка Городищи Петушинского района Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом, Щербаков П.В. является собственником следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения площадки под подъездные пути, с кадастровой стоимостью 14 746 337,76 руб., установленной по состоянию на 01 января 2016 года (т.1 л.д.18-22);
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения промышленной площадки, с кадастровой стоимостью 4 989 238,20 руб., установленной по состоянию на 01 января 2016 года (т.1 л.д.23-27);
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения промышленной площадки, с кадастровой стоимостью 867 798,75 руб., установленной по состоянию на 01 января 2016 года (т.1 л.д.28-32).
Земельные участки с кадастровыми номерами **** являются ранее учтенными, поставлены на кадастровый учет 6 сентября 2011 года, 20 июля 2003 года, 21 июля 2003 года, соответственно.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** установлена постановлением администрации Петушинского района от 25 ноября 2016 года N2183 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования Петушинский район" в размере 14 746 337,76 руб., 4 989 238,20 руб., 867 798,75 руб., соответственно, по состоянию на 01 января 2016 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года (т.1 л.д.19,24,29, 110-113).
13 июля 2017 года Щербаков П.В. обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого административным истцом за названные земельные участки, исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность Щербакова П.В. по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет, составленный ООО "****" N О2017-011113-7456 от 3 апреля 2017 года, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 7 344 340 руб., земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года в размере 2 183 890 руб., земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года в размере 382 280 руб. (т.1 л.д. 35-109).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.190-195).
Согласно заключению экспертов ООО **** N328/2017 от 30 октября 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 6 430 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 2 374 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 327 000 руб.
В ходе анализа нарушений, допущенных оценщиком ООО "****" при подготовке отчета N О2017-011113-7456 от 3 апреля 2017 года, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в заключении экспертов указано, что при проведении исследования выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно в отчете нет анализа влияния общей политической обстановки в стране расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта; отсутствует ссылка на источник информации на странице 38 отчета, в связи с этим невозможно подтвердить информацию и сделать выводы об источнике ее получения и дате ее подготовки; в анализе рынка на страницах 27-28 отчета представлены фактические данные о ценах предложений продажи земельных участков только объектов, которые используются в расчете стоимости; объекты N1,N2,N4,N5 (страницы 27-28 отчета, таблица 4), представленные в анализе фактических данных - для индивидуального жилищного строительства, которые не относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и не сопоставимы с ним по ценообразующим факторам; интервал цен на страницах 28,29 отчета не представляется возможным проверить; в анализе ценообразующих факторов на странице 29 отчета не представляется возможным проверить информацию; в отчете на страницах 38-41 используются числовые метки, определенные по экспертному мнению, не проведен анализ значений на соответствие рыночным данным; корректировка на разрешенное использование на страницах 38-39 отчета, проводится по удельным показателям кадастровой стоимости, что при оспаривании кадастровой стоимости некорректно; в отчете на страницах 38-41 в расчете стоимости используются числовые метки, определенные по экспертному мнению, не проведен анализ значений на соответствие рыночным данным; расчет стоимости для земельных участков **** оценщиком не поясняется (т.2 л.д. 2-338).
В связи с этим суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объекта оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО "****" результатов.
Проанализировав и оценив заключение экспертов ООО "****" в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N 328/2017 от 30 октября 2017 года подготовлено лицами, обладающими специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью ****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 11 лет, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и ****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов N 328/2017 от 30 октября 2017 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертов, поскольку экспертное заключение N328/2017 от 30 октября 2017 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение экспертов ООО "****" N328/2017 от 30 октября 2017 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную земельных участков с кадастровыми номерами ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет ООО "****" N О2017-011113-7456 от 3 апреля 2017 год суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 6 430 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 2 374 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 327 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
В связи с этим заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенных обстоятельств датой подачи заявления Щербакова П.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной стоимости следует считать 13 июля 2017 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Щербакова П. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения площадки под подъездные пути, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 6 430 000 (шесть миллионов четыреста тридцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения промышленной площадки, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 2 374 000 (два миллиона триста семьдесят четыре тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения промышленной площадки, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 327 000 (триста двадцать семь тысяч) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления Щербакова П. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 13 июля 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В.Агафонова
Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка