Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 3а-416/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 3а-416/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-416/2020 по административному иску акционерного общества "Красноярский завод синтетического каучука" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Красноярский завод синтетического каучука" (далее - АО "КЗСК") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:144, 24:50:<номер>:419, 24:50:<номер>:420, 24:50:<номер>:421, 24:50:<номер>:422, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пер. Каучуковый.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 24 ноября 2014 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:144 установлена кадастровая стоимость в размере 51 145 223 рубля 08 копеек; по состоянию на 24 сентября 2018 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:419 установлена кадастровая стоимость в размере 25 377 281 рубль; по состоянию на 30 октября 2018 года для земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами кадастровая стоимость установлена в следующих размерах: 24:50:<номер>:420 - 3 293 163 рубля 08 копеек; 24:50:<номер>:421 - 95 790 410 рублей 60 копеек; 24:50:<номер>:422 - 345 195 347 рублей 32 копейки.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "Оценка" и представленной в отчетах об оценке от 19 сентября 2019 года N 1638-К, N 1634-К, N 1635-К, 1637-К, 1636-К, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:144 по состоянию на 24 ноября 2014 года составляет 19 689 796 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:419 по состоянию на 24 сентября 2018 года составляет 5 887 700 рублей; по состоянию на 30 октября 2018 года рыночная стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами составляет: 24:50:<номер>:420 - 988 629 рублей, 24:50:<номер>:421 - 22 224 020 рублей, 24:50:<номер>:422 - 80 087 644 рубля.
Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку АО "КЗСК" является плательщиком арендной платы за пользование земельными участками, размер которой зависит от размера кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем 30 декабря 2019 года АО "КЗСК" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако, уведомлением Комиссии от 31 декабря 2019 года N 945 заявление было возвращено.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:144 в размере его рыночной стоимости 19 689 796 рублей, определенной по состоянию на 24 ноября 2014 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:419 в размере его рыночной стоимости 5 887 700 рублей, определенной по состоянию на 24 сентября 2018 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:420 в размере его рыночной стоимости 988 629 рублей, определенной по состоянию на 30 октября 2018 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:421 в размере его рыночной стоимости 22 224 020 рублей, определенной по состоянию на 30 октября 2018 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:422 в размере его рыночной стоимости 80 087 644 рубля, определенной по состоянию на 30 октября 2018 года.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель администрации города Красноярска Растворцева Т.Н., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость, указанная в отчете об оценке, является заниженной в связи с несоответствием используемого подхода к оценке требованиям федеральных стандартов к оценке. Ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации города Красноярска.
Ходатайство представителя административного истца АО "КЗСК" Жвакина А.В., действующего на основании доверенности, о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи было отклонено, о чем вынесено соответствующее определение.
Правительство Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца АО "КЗСК", Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что на основании договоров аренды земельных участков от 28 июля 2015 года N 1167 и N 1168, от 17 июля 2015 года N 1169, земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:144, 24:50:<номер>:142, 24:50:<номер>:141, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пер. Каучуковый, переданы департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска открытому акционерному обществу "Красноярский завод синтетического каучука" (реорганизовано в акционерное общество) в аренду сроком на сорок девять лет каждый (т. 1 л.д. 34-71).
По условиям указанных договоров аренды административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемых земельных участков.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости от 11 июля 2019 года из земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:142 был образован, в числе прочих, земельный участок с кадастровым номером 24:50:<номер>:419, а из земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:141 были образованы, в числе прочих, земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:420, 24:50:<номер>:421, 24:50:<номер>:422 (т. 1 л.д. 72-103).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 24 ноября 2014 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:144 установлена кадастровая стоимость в размере 51 145 223 рубля 08 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 25 ноября 2014 года; по состоянию на 24 сентября 2018 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:419 установлена кадастровая стоимость в размере 25 377 281 рубль, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 25 сентября 2018 года; по состоянию на 30 октября 2018 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:420 установлена кадастровая стоимость в размере 3 293 163 рубля 08 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 30 октября 2018 года; по состоянию на 30 октября 2018 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:421 установлена кадастровая стоимость в размере 95 790 410 рублей 60 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 30 октября 2018 года; по состоянию на 30 октября 2018 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:422 установлена кадастровая стоимость в размере 345 195 347 рублей 32 копейки, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 27 января 2012 года (т. 1 л.д. 28-32).
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:144, 24:50:<номер>:419, 24:50:<номер>:420, 24:50:<номер>:421, 24:50:<номер>:422 определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
30 декабря 2019 года (вх. N 64749) АО "КЗСК" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:144, 24:50:<номер>:419, 24:50:<номер>:420, 24:50:<номер>:421, 24:50:<номер>:422.
Уведомлением Комиссии от 31 декабря 2019 года N 945 заявление АО "КЗСК" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было возвращено (т. 1 л.д. 33).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 19 сентября 2019 года N 1638-К, N 1634-К, N 1635-К, 1637-К, 1636-К, выполненные ООО "Оценка" (оценщик Лопаницин И.А.), согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:144 по состоянию на 24 ноября 2014 года составляет 19 689 796 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:419 по состоянию на 24 сентября 2018 года составляет 5 887 700 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:420 по состоянию на 30 октября 2018 года составляет 988 629 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:421 по состоянию на 30 октября 2018 года составляет 22 224 020 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:422 по состоянию на 30 октября 2018 года составляет 80 087 644 рубля (т. 2 л.д. 1-305, т. 3 л.д. 1-309, т. 4 л.д. 1-133).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке объектов недвижимости оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Оформление и содержание отчетов об оценке от 19 сентября 2019 года N 1638-К, N 1634-К, N 1635-К, 1637-К, 1636-К соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено, в чем конкретно выражается несоответствие используемого подхода к оценке требованиям федеральных стандартов к оценке представителем администрации города Красноярска не указано.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:144, 24:50:<номер>:419, 24:50:<номер>:420, 24:50:<номер>:421, 24:50:<номер>:422, учитывая, что заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, что имеет место в рассматриваемой ситуации, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:144 подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:144, 24:50:<номер>:419, 24:50:<номер>:420, 24:50:<номер>:421, 24:50:<номер>:422 должна быть определена равной их рыночной стоимости, поскольку рыночная стоимость указанных объектов подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения АО "КЗСК" с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:144, 24:50:<номер>:419, 24:50:<номер>:420, 24:50:<номер>:421, 24:50:<номер>:422 следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 30 декабря 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества "Красноярский завод синтетического каучука" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:144, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пер. Каучуковый, в размере его рыночной стоимости 19 689 796 рублей, определенной по состоянию на 24 ноября 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:419, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пер. Каучуковый, в размере его рыночной стоимости 5 887 700 рублей, определенной по состоянию на 24 сентября 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:420, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пер. Каучуковый, в размере его рыночной стоимости 988 629 рублей, определенной по состоянию на 30 октября 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:421, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пер. Каучуковый, в размере его рыночной стоимости 22 224 020 рублей, определенной по состоянию на 30 октября 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:422, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пер. Каучуковый, в размере его рыночной стоимости 80 087 644 рубля, определенной по состоянию на 30 октября 2018 года.
Датой обращения акционерного общества "Красноярский завод синтетического каучука" с заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:144, 24:50:<номер>:419, 24:50:<номер>:420, 24:50:<номер>:421, 24:50:<номер>:422 считать 30 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 15 мая 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
