Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 3а-416/2018
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 3а-416/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску открытого акционерного общества "Рязаньжилстрой" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Рязаньжилстрой" обратилось в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ОАО "Рязаньжилстрой" указало, что Общество на праве аренды пользуется земельным участком с кадастровым номером N площадью 12 706 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: промышленное, адрес: Рязанская область, <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-209105 от 16 мая 2018 года кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 8 октября 2013 года составляет 35 735 951 рубль 91 копейку.
Административный истец является собственником здания с кадастровым номером N, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером N
В целях определения достоверности кадастровой стоимости спорного земельного участка административный истец обратился к независимой оценочной организации.
Из отчета об оценке N 2518/2018 от 25 мая 2018 года, подготовленного <скрыто> по заказу административного истца, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 8 октября 2013 года составляет 6 993 477 рублей.
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка и его рыночной стоимости, принимая во внимание порядок выкупа земельного участка, предусмотренный ч. 1 ст. 4.2 Закона Рязанской области N 62-ОЗ от 5 августа 2011 года "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области", непосредственно затрагивает права и обязанности Общества как лица, имеющего преимущественное право выкупа.
1 июня 2018 года ОАО "Рязаньжилстрой" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости находящегося в собственности Общества земельного участка, однако решением Комиссии N 149 от 28 июня 2018 года заявление было отклонено.
Административный истец ОАО "Рязаньжилстрой" просило установить кадастровую стоимость указанного в административном иске земельного участка равную его рыночной стоимости - 6 993 477 рублей, определенной в отчете об оценке N 2518/2018 от 25 мая 2018 года.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить по состоянию на 8 октября 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равную его рыночной стоимости - 7 089 000 рублей, определенной по результатам судебной экспертизы.
В судебное заседание представитель административного истца - ОАО "Рязаньжилстрой" по доверенности ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о проведении судебного разбирательства в отсутствие административного истца в порядке упрощенного производства.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", а также заинтересованных лиц - Минимущества Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является арендная плата (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что выкуп земельного участка, на котором построен объект недвижимого имущества, может производиться исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по
государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости
объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Как разъяснено в абз. 8 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Указанные разъяснения согласуются и с позицией Конституционного Суда РФ, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (в частности, Определение от 1 марта 2011 года N 281-О-О).
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Из материалов дела следует, что в пользовании административного истца ОАО "Рязаньжилстрой", <скрыто>, на основании договора аренды
N N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией города Рязани, находится земельный участок с кадастровым номером N, площадью 12 706 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: промышленное, адрес: Рязанская область, <адрес>
В настоящее время на указанном земельном участке располагается принадлежащее административному истцу здание с кадастровым номером N и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ Общество обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-209105 от 16 мая 2018 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, и акту определения кадастровой стоимости земельных участков N 6200/101/13-103307 от 8 октября 2013 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 8 октября 2013 года в размере
35 735 951 рубля 91 копейки, в связи с внесением сведений в Государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке.
Судом установлено, что 1 июня 2018 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области поступило от административного истца ОАО "Рязаньжилстрой" заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, которое решением Комиссии N 149 от 28 июня 2018 года было отклонено.
9 июля 2018 года Общество обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству стороны административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 416-18 от 18 сентября 2018 года установлено, что по состоянию на 8 октября 2013 года рыночная стоимость находящегося в аренде у ОАО "Рязаньжилстрой" земельного участка составила 7 089 000 рублей.
Указанное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что административный истец имеет исключительное право выкупа спорного земельного участка, выкупная цена которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, то выявленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью данного участка нарушает права ОАО "Рязаньжилстрой".
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
Указанную стоимость применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 1 июня 2018 года (дата поступления заявления в Комиссию).
При таких обстоятельствах административный иск ОАО "Рязаньжилстрой" к ФГБУ "ФКП Росреестра" является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск открытого акционерного общества "Рязаньжилстрой" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12 706 кв. м, <адрес>
<адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 7 089 000 (семи миллионов восьмидесяти девяти тысяч) рублей по состоянию на 8 октября 2013 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 1 июня 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна: Судья В.Е.Лукашевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
