Решение Воронежского областного суда от 27 июня 2018 года №3а-416/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 3а-416/2018
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Юрловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сотникова Сергея Анатольевича к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной
установил:
представитель административного истца по доверенности Харчевников В.В. обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что Сотникову С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 51 930 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенный по адресу: <адрес>.
Установленная кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 18.12.2017 составляет 59 644 201,50 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 19 681 000 руб.
В качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков по делу привлечены администрация Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.
Административный истец Сотников С.А., представитель административного истца Харчевников В.В., представители административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в ст. 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 245 КАС РФ.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам.
Из материалов дела следует, что Сотникову С.А. на основании договора купли-продажи от 17.12.2015 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 51 930 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 12.01.2016, о чем сделана запись регистрации N (л.д. 11-13).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.01.2018 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 18.12.2017 г. в размере 59 644 201,50 руб. (л.д. 17).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абз. 3 ст. 24.18абз. 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 544-18 от 24.01.2018 г., выполненный оценщиком ООО "Бюро оценки и экспертизы активов" Долговым Д.С., являющимся членом НП "Кадастр-оценка" (л.д. 18-102).
Указанным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 18.12.2017 г. в размере 19 681 000 руб.
Для устранения возникших сомнений в определенной в отчете рыночной стоимости земельного участка, определением Воронежского областного суда от 07.03.2018 г. назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N N/6-4 от 16.05.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:28:8300018:618, площадью 51 930 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 18.12.2017 г. составляет 19 993 050 руб. (л.д. 130-144).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе, Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28).
Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 14.02.2018 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно требованиям п. 4 ч. 6 ст. 180, ст. ст. 103, 106 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в том числе, сумм, подлежащих уплате экспертам, расходов на оплату услуг представителей, других признанных судом необходимыми расходов.
Исходя из содержания ст. ст. 111, 114, 247 КАС РФ в их системной связи, разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28, а также с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении 11.07.2017 N 20-П, в пользу административного истца с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, в том числе, средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам, которым, в данном случае, является правительство Воронежской области, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, исчисленные в размере 300 руб. (чек-ордер от 14.02.2018 г. (л.д. 8), расходы на проведение судебной экспертизы в размере 18 388 руб. (чек по операции от 27.03.2018 г. (л.д. 122).
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о невозможности возложения на административного истца некомпенсируемого бремени несения судебных расходов при установленном судом значительном превышении кадастровой оценки над рыночной стоимостью, а также исходя из содержания ч. 1 ст. 111 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ в их совокупности, суд полагает возможным взыскать расходы за производство судебной экспертизы с административного ответчика - правительства Воронежской области.
При этом суд принимает во внимание, что ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость спорного объекта значительно превышает его рыночную стоимость, что может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Сотникова Сергея Анатольевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 51 930 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2017 года в размере 19 993 050 (девятнадцать миллионов девятьсот девяносто три тысячи пятьдесят) рублей на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 14 февраля 2018 года.
Взыскать с правительства Воронежской области в пользу Сотникова Сергея Анатольевича судебные расходы в размере 18 688 (восемнадцать тысяч шестьсот восемьдесят восемь) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 28 июня 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка