Дата принятия: 18 октября 2017г.
Номер документа: 3а-416/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2017 года Дело N 3а-416/2017
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Казань 18 октября 2017 года
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при секретаре судебного заседания Нуреевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: < адрес>, а именно:
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство базы материально-технического обеспечения) площадью < данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером .... (далее - земельный участок с кадастровым номером ....);
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство базы материально-технического обеспечения) площадью < данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером .... (далее - земельный участок с кадастровым номером ....);
- нежилого здания склада № 1 площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером .... (далее - объект недвижимости с кадастровым номером ....);
- нежилого здания склада № 2 площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером .... (далее - объект недвижимости с кадастровым номером ....);
- нежилого здания склада площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером .... (далее - объект недвижимости с кадастровым номером ....);
- нежилого здания склада площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером .... (далее - объект недвижимости с кадастровым номером ....).
Ссылаясь на нарушение своих прав как бывшего собственника объектов недвижимости и налогоплательщика по земельному налогу, административный истец просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В судебное заседание ФИО14., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями в суд не направил. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель ФИО15. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ФИО16 административный иск не признал.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, ФИО17 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Выслушав представителя Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации определены объекты налогообложения по налогу на имущество физических лиц, в том числе здания, строения, сооружения, помещения.
В силу статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
При этом законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Законом Республики Татарстан от 30 октября 2014 года № 82-ЗРТ «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - с 1 января 2015 года.
Решением Казанской городской Думы от 20 ноября 2014 года № 3-38 «О налоге на имущество физических лиц» установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц, определены налоговые ставки, исчисляемые от кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право физических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с указанной статьей.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации) разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Как видно из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами .... и .... поставлены на государственный кадастровый учет < дата> (т. 2 л.д. 126-131). Их кадастровая стоимость определена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года № 927 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани» по состоянию на < дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером .... в размере < данные изъяты>, в отношении земельного участка с кадастровым номером .... - < данные изъяты> (т. 2, л.д. 120-121, 157-158).
Объекты недвижимости с кадастровыми номерами .... и .... поставлены на государственный кадастровый учет < дата> (т. 2, л.д. 132-137). Их кадастровая стоимость определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2015 года № 2572-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан» по состоянию на < дата> и составила в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты>, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... - 4 < данные изъяты> (т. 2, л.д. 153-155).
Объекты недвижимости с кадастровыми номерами .... и .... поставлены на государственный кадастровый учет < дата> (т. 2, л.д. 138-143). Их кадастровая стоимость рассчитана филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан по состоянию на эту дату на основании вышеназванного распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и составила в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты>, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> (т. 2, л.д. 124-125).
В период со < дата> по < дата> ФИО18 являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами .... и ...., объектов недвижимости с кадастровыми номерами ...., ...., (т. 1, л.д. 24-27, т. 2, л.д. 111-113), а с < дата> по < дата> также собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... и .... (т. 1, л.д. 28-29, т. 2, л.д. 111-113).
С учетом того, что налоговым периодом по земельному налогу и по налогу на имущество физических лиц в силу пункта 1 статьи 391, статьи 405 Налогового кодекса Российской Федерации является календарный год, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности административного истца, поскольку в период с < дата> по < дата> он являлся налогоплательщиком по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, налоговая база по которым исчисляется как кадастровая стоимость.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В подтверждение своих доводов административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от < дата> № .... отчеты об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от < дата> № ...., № ...., составленные по его инициативе оценщиком < данные изъяты>.(т. 1, л.д. 32-104, 126-255; т. 2, л.д. 1-105).
Согласно отчетам рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... составила < данные изъяты> по состоянию на < дата>; земельного участка с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>; объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>; объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>; объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>; объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>
В отношении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков также представлено положительное экспертное заключение от < дата> № ...., составленное по результатам экспертизы на подтверждение стоимости экспертом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» ФИО19 (т. 1, л.д. 106-124).
Кабинет Министров Республики Татарстан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан указали на недостатки отчетов об оценке, недостоверность представленных административным истцом сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости.
В связи с этим судом назначена экспертиза для проверки соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения рыночной стоимости объектов недвижимости и установления ее действительной величины, проведение экспертизы поручено эксперту ФИО20., < данные изъяты>.
Как следует из заключения эксперта от < дата> № .... (т.3 л.д. 4-96), представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Определив рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по состоянию на < дата> в размере < данные изъяты> и < данные изъяты> соответственно, эксперт установил границы интервала, в котором может находиться рыночная стоимость (+/ - 12%), и пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельных участков определена оценщиком верно.
Относительно отчетов об оценке объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... эксперт установил нарушения требований федеральных стандартов оценки, указал на некорректный подбор объектов-аналогов для расчета арендной ставки и для расчета стоимости сравнительным подходом, отсутствие сведений о том, учитывался ли в расчетах налог на добавленную стоимость, допущенные оценщиком ошибки в расчетах. По результатам исследования эксперт сделал вывод о неверном определении в отчетах рыночной стоимости объектов недвижимости и определил их действительную рыночную стоимость в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере < данные изъяты> по состоянию на < дата>; объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>; объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>; объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>.
Кабинет Министров Республики Татарстан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан представили замечания на заключение эксперта, в которых указывают на некорректный анализ сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки, нарушение пункта 10 федерального стандарта оценки № 1, пунктов 11 и 13 федерального стандарта оценки № 3, пункта 11 федерального стандарта оценки № 7, выразившиеся в отсутствии анализа влияния общей политической и социально-экономической обстановки в стране и регионе, некорректном выборе объектов-аналогов, необоснованном значении безрисковой ставки в связи с отсутствием возможности проверить источник информации, необоснованном применении экспертного мнения при расчете корректировок.
Оценивая заключение эксперта в контексте представленных замечаний, суд отмечает, что федеральные стандарты оценки не могут служить критериями при оценке достоверности выводов эксперта, так как не устанавливают требований к заключению эксперта, подготовленному по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
По существу замечания административных ответчиков касаются, в основном, выбора экспертом объектов-аналогов, целесообразности применения им тех или иных источников информации. Между тем данные вопросы, по мнению суда, находятся в сфере компетенции эксперта, обладающего специальными знаниями, и разрешаются им исходя из опыта, профессиональных знаний, навыков и умений, а также полноты и качества имеющейся информации. При этом имеющиеся в материалах дела данные о квалификации эксперта не позволяют усомниться в его компетентности, каких-либо противоречий в выводах эксперта не усматривается.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 82 данного Кодекса, содержит подробное описание проведенных исследований с указанием примененных методов, обоснование сделанных в результате исследования выводов и ответы на поставленные судом вопросы.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, доказательств, способных опровергнуть содержание заключения, суду не представлено.
Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании доказательств определения рыночной стоимости, не опровергнутых в ходе судебного разбирательства.
Поскольку экспертом подтверждена рыночная стоимость земельных участков, установленная оценщиком в отчете, суд считает возможным определить кадастровую стоимость по состоянию на < дата> в заявленном размере, а именно: в отношении земельного участка с кадастровым номером .... - < данные изъяты>, в отношении земельного участка с кадастровым номером .... - < данные изъяты>
Вместе с тем, представленные административным истцом сведения о рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... в результате судебной экспертизы не подтвердились. В связи с этим кадастровая стоимость данных объектов недвижимости должна быть установлена в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, а именно: в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере < данные изъяты> по состоянию на < дата>, объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>; объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>; объекта недвижимости с кадастровым номером .... - < данные изъяты> по состоянию на < дата>
Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
С учетом даты подачи административного искового заявления в суд (л.д. 3), датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать < дата> и применять установленные настоящим решением суда сведения о кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с < дата> до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО21 удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость объектов недвижимости, указав ее равной рыночной стоимости:
в отношении земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство базы материально-технического обеспечения) площадью < данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> по состоянию на < дата>
в отношении земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство базы материально-технического обеспечения) и площадью < данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> по состоянию на < дата>
в отношении нежилого здания склада № 1 площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> по состоянию на < дата>
в отношении нежилого здания склада № 2 площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> по состоянию на < дата>;
в отношении нежилого здания склада площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., в размере < данные изъяты> по состоянию на < дата>;
в отношении нежилого здания склада площадью < данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером .... в размере < данные изъяты> по состоянию на < дата>
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с < дата> года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать < дата>
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья
Сафина М.М.
Справка: решение принято в окончательной форме 23 октября 2017 года.
Судья
Сафина М.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
