Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-414/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 3а-414/2019
Ростовский областной суд
в составе судьи Абрамова Д.М.
при секретаре Гальковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Петренко А.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
с участием представителя Администрации г.Ростова-на-Дону - Пятницкого Е.Н.,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является сособственником административного здания, находящегося в г.Ростове-на-Дону. Определение размера налоговой базы по налогу на имущество физических лиц осуществляется исходя из кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (50 537 613,79 рублей), которая значительно выше его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика (16 390 402 рублей). В связи с несоответствием оспариваемой кадастровой и рыночной стоимостей рассматриваемого объекта административный истец просит суд установить его кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2016 в размере рыночной стоимости на основании ст.24.18 Федерального закона об оценочной деятельности.
Петренко А.А. и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в письменном заявлении представитель административный иск уточнил с учетом заключения эксперта. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие согласно положениям статьи 150 КАС РФ.
Представитель Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении не возражал против результатов судебной экспертизы о рыночной стоимости объекта недвижимости.
Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону - Пятницкий Е.Н., действующий по доверенности, в суд явился, возражал против удовлетворения административного иска и заключения эксперта.
Представители Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области, ООО "Северо-Кавказское логистическое предприятие", Халын В.Г. в суд не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что административный истец является сособственником (вместе с ООО "Северо-Кавказское логистическое предприятие", Халын В.Г.) объекта недвижимости - административного здания площадью 1881,1 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровая стоимость объекта по состоянию на 1 января 2016 года - 50 537 613,79 рублей.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2016 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года N 881 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области".
Рассматриваемый объект недвижимости в его исследуемых характеристиках, был включен в перечень объектов, в отношении которых проведены работы по их государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2016 года.
Статьёй 1 Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 N 1174-ЗС "Об установлении единой даты начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость жилого дома определяет размер налоговой базы при уплате налога на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса РФ с 1 января 2018 года на территории Ростовской области, административный истец имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости жилого дома (объект налогообложения согласно статьям 401-402 НК РФ) в размере, равном его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
В обоснование своих требований административный истец представил отчет оценщика ООО "Аркон" от 2 сентября 2019 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 16 390 402 рублей, против отчета представлены возражения административным ответчиком и органом местного самоуправления.
При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральные стандарты оценки - ФСО N 1, ФСО N2, ФСО N3, ФСО N7.
Суд, учитывая наличие ходатайства административного истца о назначении экспертизы и возражений Правительства Ростовской области, органа местного самоуправления относительно недостоверности отчета, с целью проверки доказательств назначил по делу судебную экспертизу по вопросу о рыночной стоимости жилого дома.
Экспертиза проведена экспертом ООО СЭО "Ростовский центр судебных экспертиз" (заключение от 25 ноября 2019 года N 0675/Э).
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость рассматриваемого жилого дома по состоянию на 1 января 2016 года составляет 25 323 259,48 рублей.
Эксперт использовал при расчетах затратный и сравнительный подходы, указав мотивированно об отказе от доходного подхода. В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены основные ценообразующие факторы.
Расчет рыночной стоимости в рамках применения двух подходов приведен в таблицах N N3,42, согласование результатов расчетов отражено в таблице N 45.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; обоснованно применены указанные в заключении подходы к оценке; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в заключении эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объекта.
Доводы возражений представителя Администрации г.Ростова-на-Дону о занижении кадастровой стоимости в результате определения рыночной стоимости, не могут повлиять на оценку обоснованности заключения, оно содержит выводы по всем необходимым вопросам, предусмотренным федеральными стандартами оценки, в том числе применительно к суждениям, указанным в возражениях. Объекты-аналоги подобраны экспертом до даты оценки, информация, содержащаяся в объявлениях, о характеристиках объектов является достаточной для расчетов. В возражениях не учтено, что эксперт использовал два подхода в расчете рыночной стоимости, согласовав итоговый вывод о стоимости. При таком положении возражения по их содержанию не могут являться средством опровержения заключения.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта.
Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, поскольку административным ответчиком обоснованно оспаривался показатель рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости, указанный в отчете оценщика, рыночная стоимость определена экспертом, разница между двумя видами стоимости укладывается в допустимый в оценочной деятельности интервал различий, обратное не доказано, поэтому судебные расходы по оплате экспертизы суд возлагает на административного истца (согласно расчету стоимости услуг эксперта, указанному в финансово-экономическом обосновании, которое отвечает предъявляемым требованиям, сумма является разумной) в силу статей 109-111 КАС РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П от 11.07.2017, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - административного здания площадью 1881,1 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 25 323 259,48 рублей.
Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 23 сентября 2019 года.
Возложить судебные расходы на административного истца: взыскать с Петренко А.А. 34 085 рублей в пользу ООО СЭО "Ростовский центр судебных экспертиз" за проведенную судебную оценочную экспертизу.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М.Абрамов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
