Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-414/2019, 3а-6/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 3а-6/2020
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург
04 февраля 2020 года
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием представителя административного истца Кузнецовой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-6/2020 (ранее N 3а-414/2019) по административному исковому заявлению Очеретько Татьяны Арнольдовны об изменении архивной кадастровой стоимости земельного участка в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости,
установил:
Очеретько Т.А. обратилась в Свердловский областной суд с административным иском об изменении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... (далее - земельный участок), в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости на дату оценки - 01 января 2015 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником земельного участка, оспариваемая административным истцом архивная кадастровая стоимость земельного участка в размере 25830103,54 руб. определена по состоянию на 01 января 2015 года и рассчитана исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, действующего для третьей группы видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок".
По мнению административного истца, отнесение земельного участка к третьей группе видов разрешенного использования не соответствует фактическому использованию земельного участка, на котором расположено производственное здание, используемое для целей производственного использования.
Указанная ошибка (использование недостоверных сведений) повлекла за собой установление кадастровой стоимости земельного участка в завышенном размере, и как следствие, повлекло нарушение прав административного истца, являющегося плательщиком земельного налога.
На основании вышеизложенного, административный истец просит в судебном порядке изменить архивную кадастровую стоимость земельного участка и установить по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4922810,70 руб. на основе удельного показателя, соответствующего девятой группе видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности".
28 ноября 2019 года с целью определения к какой группе видов разрешенного использования относился земельный участок на дату по состоянию, на которую определена его кадастровая стоимость - 01 января 2015 года судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Областной центр экспертиз" - ( / / )3
Административный истец Очеретько Т.А. в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, направила в суд своего представителя по доверенности Кузнецову С.С.
В судебном заседании представитель административного истца Кузнецова С.С. требования поддержала, просила удовлетворить административное исковое заявление, изменить кадастровую стоимость земельного участка исходя из вида разрешенного использования земельного участка, определенного экспертом общества с ограниченной ответственностью "Областной центр экспертиз".
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Уральскому федеральному округу, заинтересованные лица Администрация Белоярского городского округа, Межрайонная ИФНС России N 29 по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представители ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Уральскому федеральному округу, Администрации Белоярского городского округа просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя административного истца.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
С учётом разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости допускается предъявление требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки.
Одним из предусмотренных оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (пункт 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
К недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчёте кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки (пункт 13 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
При этом, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. В резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
По общему правилу сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов (статьи 4 и 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В пункте 14 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что ранее внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (архивные сведения).
При этом, законодательство не предусматривает возможности ретроспективного пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В то же время, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, в настоящее время Межрайонной ИФНС России N 29 по Свердловской области осуществляются меры по принудительному взысканию с Очеретько Т.А. задолженности по земельному налогу за 2016 и 2017 год в отношении земельного участка с кадастровым номером N, при исчислении земельного налога подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость.
В этой связи у административного истца по настоящее время сохраняется право применить результаты пересмотра архивной кадастровой стоимости.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель до 01 января 2019 года определяли Правила проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N 316.
Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
При проведении государственного кадастрового учёта вновь образуемых земельных участков определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13).
Минэкономразвития России во исполнение названных Правил приказом от 12 августа 2006 года N 222 утвердило Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.
Приказом этого же Министерства от 15 февраля 2007 года N 39 были утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов (утратили силу с 30 октября 2017 года).
Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, на основании которых проводилась государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01 января 2015 года, позволяли определять кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов в разрезе семнадцати установленных видов разрешённого использования.
В свою очередь, Методические указания, которые утверждены приказом от 12 августа 2006 года N 222, применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях образования нового земельного участка, либо изменения вида разрешённого использования земельного участка.
Допускается определение кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждением (на территории Свердловской области - филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области).
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.
При определении кадастровой стоимости данные Методические указания устанавливают следующие правила.
В случае образования новых земельных участков путём разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путём умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка (пункт 2.1.17).
В случае изменения вида разрешённого использования земельного участка в составе земель населённых пунктов его кадастровая стоимость определяется путём умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешённого использования, соответствующего изменённому виду, для кадастрового квартала населённого пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка (пункт 2.3.2).
Как следует из материалов дела, административный истец Очеретько Т.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ....
Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2015 года в размере 25830103,54 руб., с применением удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков, относящихся к третьей группе видов разрешенного использования - 7996,94 руб./кв.м.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 25830103,54 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 24 октября 2015 года.
Указанная кадастровая стоимость оспаривается административным истцом в рамках рассмотрения настоящего дела.
16 июня 2018 года Очеретько Т.А. обратилась в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с разрешенного использования "под здание гаража" на разрешенное использование "гостиничное обслуживание".
На основании представленных документов, актом с применением удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков, относящихся к пятой группе видов разрешенного использования в размере 1123,03 руб.кв.м. по состоянию на 22 июня 2018 года определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 3627386,90 руб.
Сведения о кадастровой стоимости в размере 3627386,90 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 22 июня 2018 года.
03 августа 2019 года Очеретько Т.А. обратилась в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с разрешенного использования "гостиничное обслуживание" на разрешенное использование "малоэтажная многоквартирная жилая застройка".
В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с применением удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков, относящихся ко второй группе видов разрешенного использования в размере 664,86 руб.кв.м. по состоянию на 05 августа 2019 года определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 2147497,80 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 2147497,80 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 06 августа 2019 года.
Обратившись в суд, административный истец оспаривает и просит об изменении в судебном порядке архивной кадастровой стоимости земельного участка, которая содержалась в государственном кадастре недвижимости с 24 октября 2015 года до 21 июня 2018 года (25830103,54 руб.)
Для того, чтобы реализовать порядок определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, установленный пунктом 2.3.2 Методических указаний, суд должен изначально определить к какой из семнадцати групп видов разрешённого использования следует отнести спорный земельный участок.
С этой целью по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена судебная экспертиза.
По заключению эксперта ООО "Областной центр экспертиз" от 13 января 2020 года (т. 2 л.д. 71-102) земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ... по состоянию на 01 января 2015 года относился к группе видов разрешенного использования "производственная деятельность", код вида разрешенного использования земельного участка 6.0 согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540, что соответствует пункту 1.2.9 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок".
Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 25830103,54 руб. действительно произошло использование недостоверных сведений.
Поэтому требования Очеретько Т.А. являются обоснованными.
Поскольку установлено основание для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, то и результаты определения в настоящее время архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N следует пересмотреть.
Суд приходит к выводу, что архивную кадастровую стоимость, содержащуюся в государственном кадастре недвижимости на период ее действия с 24 октября 2015 года до 21 июня 2018 года следует изменить и установить в размере, предусмотренном для девятой группы видов разрешённого использования - исходя из удельного показателя в размере 1524, 09 руб. за один квадратный метр (3230 кв.м. х 3230,09 руб. = 4922810,70 руб.).
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца с административным исковым заявлением) - 27 августа 2019 года.
На основании части статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Очеретько Татьяны Арнольдовны об изменении архивной кадастровой стоимости земельного участка в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости удовлетворить.
Архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N изменить. Установить по состоянию на 01 января 2015 года на период ее действия с 24 октября 2015 года до 21 июня 2018 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 4922810 руб. 70 коп.
Датой подачи заявления о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей считать 27 августа 2019года.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу Очеретько Татьяны Арнольдовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Председательствующий
С.И. Жейнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
