Решение Владимирского областного суда от 30 января 2019 года №3а-414/2018, 3а-13/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 3а-13/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кирюшиной О.А.
при секретаре Шаховой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фомина А. Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Фомин А.Г. в лице представителя по доверенности Денисова Д.Н. обратилась во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование указывает, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами **** и ****, а также собственником земельного участка с кадастровым номером ****, расположенных по адресу: ****, относящихся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющих разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации производственной базы, с кадастровой стоимостью, установленной постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 18 ноября 2016 года N 1982 по состоянию на 01 января 2016 года в размере 5 573 229,60; 1 256 656,95 и 4 382 239,68 рублей, соответственно.
Согласно отчетов об оценке NN216, 217 и 215 от 24 октября 2018 года, составленных ****, рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1 264 000,00; 279 000,00 и 987 000,00 рублей, соответственно.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость указанных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 264 000,00; 279 000,00 и 987 000,00 рублей, соответственно.
Административный истец Фомин А.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик администрация Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Росреестра по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключение эксперта ООО "****", его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Фомина А.Г., представителей администрации Александровского района Владимирской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 этого же Закона установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как установлено судом и следует из материалов дела на основании договора аренды земельного участка N 3426-02/15 от 13 апреля 2015 года, заключенного на срок 3 года, Фомин А.Г. являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 5363+/-63 кв.м., адрес (местонахождение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации производственной базы.
Согласно разделу 3 вышеуказанного договора и приложения к нему арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 33:17:000912:1017 рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости (т.1 л.д. 16-20).
На основании договора аренды земельного участка N 409-03/17 от 16 мая 2017 года Фомин А.Г. также является долгосрочным арендатором земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 1185 +/- 3 кв.м, расположенного по адресу: ****, относящейся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей (для расширения производственной базы)
Согласно разделу 3 вышеуказанного договора аренды и приложения к нему арендная плата за земельный участок с кадастровым номером **** рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости (т.1 л.д. 21-24).
Кроме того, Фомин А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4186 +/- 23 кв.м, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации производственной базы (т.1 л.д. 15).
Поскольку размер арендной платы, уплачиваемой Фоминым А.Г. на основании вышеуказанных договоров за земельные участки с кадастровыми номерами **** и ****, а также размер земельного налога за земельный участок с кадастровым номером **** исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости данных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
Земельные участки с кадастровыми номерами ****, **** и **** являются учтенными, поставлены на кадастровый учет 08 сентября 2001 года, 16 мая 2007 года и 02 июня 2005 года, соответственно (т. 1 л.д. 28-37).
Их оспариваемая кадастровая стоимость утверждена по состоянию на 01 января 2016 года постановлением администрации Александровского района Владимирской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Александровского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области" N 1982 от 18 ноября 2016 года в размере 5 573 229,60; 1 256 656,95 и 4 382 239,68 рублей, соответственно.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года (т. 1 л.д. 25-27).
14 ноября 2018 года Фомин А.Г. обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.1-3).
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчеты N 216, N 217 и 215 от 24 октября 2018 года, составленные ****, в которых стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** и **** определена по состоянию на **** и составляет 1 264 000,00, 279 000,00 и 987 000,00 рублей, соответственно (т.1 л.д. 26-141).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** и **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 253-255).
Согласно заключению эксперта ООО "****" N 657/2018 от 14 января 2019 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** и **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1 548 460,22; 342 434,05 и 1 208 624,74 рубля, соответственно. Относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение эксперта указано, что необоснованное применение количественных значений корректировок объектов-аналогов основанных на справочных данных рынка недвижимости полученных по информации о событиях происшедших после даты оценки, вводит в заблуждение потенциальных пользователей отчетов об оценки; использование в отчетах об оценке оценщиком информации о событиях, происшедших после даты оценки повлияло на определение рыночной стоимости объектов недвижимости в сторону ее уменьшения (т. 2 л.д. 16-63).
В связи с изложенным, представленные административным истцом отчеты, составленные **** N 216, N 217 и 215 от 24 октября 2018 года, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.
Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО "****" **** N 657 от 14 января 2019 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N 657/2018 от 14 января 2019 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью "****" **** имеющего соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 000072-1 от 11 сентября 2017 года, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта N 657/2018 от 14 января 2019 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** и **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N 657/2018 от 14 января 2019 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО "****" N 657/2018 от 14 января 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** и ****, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 01 января 2016 года кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенном экспертом, а именно:
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 5363+/- 25 кв.м., адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации производственной базы, в размере 1 548 460 рублей 22 копейки;
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 1185 +/- 3 кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей (для расширения производственной базы) в размере 342 434 рубля 05 копеек;
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4186 +/- 23 кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации производственной базы, в размере 1 208 624 рубля 74 копейки.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Фонима А.Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** и **** в размере их рыночной следует считать 14 ноября 2018 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** и **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Фомина А. Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 5363+/- 25 кв.м, адрес (местонахождение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации производственной базы, в размере 1 548 460 (один миллион пятьсот сорок восемь тысяч четыреста шестьдесят) рублей 22 копейки.
Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 1185 +/- 3 кв.м, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей (для расширения производственной базы) в размере 342 434 (триста сорок две тысячи четыреста тридцать четыре) рубля 05 копеек.
Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4186 +/- 23 кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации производственной базы, в размере 1 208 624 (один миллион двести восемь тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля 74 копейки.
Считать датой подачи административного искового заявления Фомина А. Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** в размере их рыночной стоимости 14 ноября 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда О.А. Кирюшина
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка