Решение Брянского областного суда от 04 апреля 2019 года №3а-413/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 3а-413/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием представителя административного истца Ветошко Е.А., являющегося одновременно представителем заинтересованного лица Дакше О.П., - Шилиной О.Н., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ветошко Елены Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ветошко Е.А. обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указала, что является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 196 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 185 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1868 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Карачевский" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N соответственно составляет 799 893 рубля 64 копейки и 755001 рубль 65 копеек.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, Ветошко Е.А. просила суд установить кадастровую стоимость объектов земельных участков согласно отчету об оценке N326н-18 от 14 декабря 2018 года, выполненному оценщиком агентства оценки "Сто дорог" ИП Клейнос Г.В, по состоянию на 01 января 2015 года:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 196 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 195 000 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 185 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 184 000 рублей.
Определением Брянского областного суда от 07 февраля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Дакше О.Н.
До начала судебного заседания от представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Романенко О.А., заинтересованного лица администрации Карачевского района Брянской области Петровой Н.Г. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованного лица администрации <адрес>.
Определением Брянского областного суда от 04 апреля 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и представителя заинтересованного лица администрации Карачевского района Брянской области.
В судебном заседании представитель административный истец Ветошко Е.А. - Шилина О.Н. уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с заключением эксперта ООО ОК "ВарМи" N 19-ЭН-6443-03-2054 от 14 марта 2019 года, по состоянию на 01 января 2015 года:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 196 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 190 000 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 185 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 179 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнкова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих Ветошко Е.А. на праве собственности, определенную в соответствии с заключением эксперта ООО ОК "ВарМи" N 19-ЭН-6443-03-2054 от 14 марта 2019 года, не оспаривала, возражений в отношении экспертного заключения не представила.
Административный истец Ветошко Е.А., заинтересованное лицо Дакше О.П., представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области С.С. Иванова, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, просила в удовлетворении иска в отношении административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области - отказать.
Заинтересованное лицо Дакше О.П. в письменном отзыве на иск полагает подлежащим удовлетворению заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица администрации Карачевского района Брянской области Петрова Н.Г. в письменном отзыве на иск выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что уменьшение кадастровой стоимости объектов недвижимости приведет к снижению налоговых поступлений в бюджет района.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца Ветошко Е.А., являющегося одновременно представителем заинтересованного лица Дакше О.П., - Шилиной О.Н., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Ветошко Е.А. является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 196 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 185 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (т. 1 N).
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1868 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Карачевский" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N соответственно составляет 799 893 рубля 64 копейки и 755001 рубль 65 копеек.
Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-34851 от 04 февраля 2019 года, по состоянию на 04 февраля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 799 893 рубля 64 копейки (тN N).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-34829 от 04 февраля 2019 года, по состоянию на 04 февраля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 755 001 рубль 65 копеек (т. N N).
Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года
Согласно отчету N 326н-18 от 14 декабря 2018 года, выполненному оценщиком агентства оценки "Сто дорог" ИП Клейнос Г.В., рыночная стоимость объектов недвижимости, по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 196 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 195 000 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 185 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 184 000 рублей.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 388, ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками налога на землю.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 326н-18 от 14 декабря 2018 года, выполненный оценщиком агентства оценки "Сто дорог" ИП Клейнос Г.В.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя представитель административного истца Ветошко Е.А. - Шилиной О.Н. определением Брянского областного суда от 18 февраля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО ОК "ВарМи".
Согласно выводам экспертного заключения ООО ОК "ВарМи" N 19-ЭН-6443-03-2054 от 14 марта 2019 года рыночная стоимость объектов оценки, по состоянию на 15 января 2015 года составляет:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 196 кв.м., с кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - 190 000 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 185 кв.м., с кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - 179 000 рублей.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенных в соответствии с отчетом ООО ОК "ВарМи" N 19-ЭН-6443-03-2054 от 14 марта 2019 года, поскольку заключение эксперта отивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом, в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Эксперт произвел расчет действительной рыночной стоимости сорных земельных участков путем сравнительного подхода, обосновав при этом целесообразность данного подхода к оценки стоимости объектов недвижимости, в результате которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровый номером N составила 190 000 рублей, а земельного участка с кадастровый номер 32N - 179 000 рублей.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом ни административный истец, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что рыночная стоимость объектов недвижимости, по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 196 кв.м., с кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - 190 000 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 185 кв.м., с кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - 179 000 рублей.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Ветошко Е.А. и необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 196 кв.м., с кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 190 000 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 185 кв.м., с кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 179 000 рублей.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Ветошко Е.А. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращалась, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, следует считать 27 декабря 2018 года - дату обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ветошко Елены Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 196 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровый N в размере его рыночной стоимости равной 190 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 185 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровый N в размере его рыночной стоимости равной 179 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 декабря 2018 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 05.04.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка