Решение Свердловского областного суда от 10 января 2020 года №3а-413/2019, 3а-5/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 3а-5/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


10 января 2020 года







Номер производства 3а-5/2020
(ранее 3а-413/2019)




Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2020.
Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником Балуевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство
N 3а-5/2020
по административному исковому заявлению Смородиной Марины Борисовны
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительству Свердловской области,
с участием заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N,
установил:
Смородина Марина Борисовна (далее - административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 05 июля 2012 года кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N (далее - нежилое помещение, объект недвижимости) в размере его рыночной стоимости, указав, что является собственником нежилого помещения, площадью 40, 2 кв. м., расположенного по адресу: ...
Ссылаясь на нарушение своих прав, как плательщика налога на имущество, административный истец представил в суд отчет об оценке от 15 августа 2019 года N 749 - 19/Н, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Областной центр оценки" П.
08 октября 2019 года по ходатайству представителя административного истца Кирпиковой Н.С. была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "ГЛАВЭКСПЕРТИЗА" Л.
Лица, участвующие в деле, - административный истец, Правительство Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 10 января 2020года.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта от 28 октября 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определении кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учетом особенностей установленных названной главой.
Физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются налогоплательщиками налога на имущество физических лиц (статья 400 названного Кодекса).
Статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации к объектам налогообложения отнесены, помимо прочего, здания, строения, сооружения, помещения.
В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Постановлением Правительства Свердловской области от 22 ноября 2018 года N 820-ПП "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" определён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
Вышеназванным Постановлением здание, расположенное по адресу: ... в котором находится спорное нежилое помещение, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена по состоянию на 05 июля 2012 года Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года N 1593 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области" в размере 4932306, 04 руб.
Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 26 февраля 2013 года
Таким образом, являясь собственником вышеуказанного объекта недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поэтому результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости непосредственно влияют на права и обязанности административного истца в налоговых правоотношениях.
В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу.
Поэтому истечение этого срока не может являться обстоятельством, исключающим возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в судебном порядке.
Административный истец 05 сентября 2019 года обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, представив отчет об оценке от 15 августа 2019 года N 749 - 19/Н, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Областной центр оценки" П.
Согласно данному отчету, по состоянию на 05 июля 2012 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определена в размере 1768 000 руб.
В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчеты об оценке объектов недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона N 135-ФЗ).
В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорного нежилого помещения по состоянию на 05 июля 2012 года, производство которой было поручено эксперту
ООО "ГЛАВЭКСПЕРТИЗА" Л.
Согласно заключению эксперта от 28 октября 2019 года по состоянию на
05 июля 2012 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определена в размере 1873532 руб.
Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77-79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.
Согласно статье 41 указанного выше Закона судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части 1 статьи 41, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части 2 статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Из содержания статьи 25 Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что эксперт Л. ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним вопрос.
В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которому было поручено проведение экспертизы.
Эксперт Л. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, и не вызывает сомнений в достоверности, в связи с чем является надлежащим доказательством.
Данных об иной рыночной стоимости нежилого помещения по состоянию на 05 июля 2012 года, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.
На дату рассмотрения настоящего дела - 10 января 2020 года судом установлено, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость нежилого помещения является "архивной", поскольку Постановление Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года N 1593-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области" утратило силу с 1 января 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства Свердловской области от 19 декабря 2019 года N 934-ПП.
Новая кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости была утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года N 2500 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов".
Сведения о новой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 10 января 2020 года.
С учетом изложенного, суд устанавливает по состоянию на 05 июля 2012 года кадастровую стоимость объекта недвижимости на период её действия с 26 февраля 2013 года и до 09 января 2020 года в размере его рыночной стоимости 1873 532 руб.
Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего административного дела.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 05 сентября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Смородиной Марины Борисовны об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 05 июля 2012 года кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N общей площадью 40, 2 кв. м., расположенного по адресу: ..., на период её действия с 26 февраля 2013 года и до 09 января 2020 года в размере его рыночной стоимости 1873 532 (один миллион восемьсот семьдесят три тысячи пятьсот тридцать два) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 05 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка