Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 3а-413/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 3а-413/2018
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Колгановой В.М.
при секретаре: Лузине Д.А.
рассмотрев 17 июля 2018 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации Регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Волгоградской области,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском о ликвидации Регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Волгоградской области, с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 29 декабря 2017 года срок, региональным отделением партии не были устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, а именно, в нарушение положений пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" неоднократно не представлена своевременно информация о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, информация о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделённых правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также не представлены сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области - Поздеева О.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.
От заинтересованного лица избирательной комиссии Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении требования настаивает.
Административный ответчик и заинтересованное лицо политическая партия "Спортивная партия России "Здоровые силы" о возбуждении административного дела и его подготовке к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. Намерения и волеизъявления явиться в суд и участвовать в судебном разбирательстве не проявили. Судом приняты все меры к обеспечению права данных лиц для личного участия в судопроизводстве, предоставления возражений, доказательств.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких данных, с учетом мнения представителей явившихся участников судопроизводства, полагавшими возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Судом установлено следующее.
В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 16 мая 2014 года были внесены сведения о создании Регионального отделения в Волгоградской области общественной организации Всероссийской политической партии "Защитники отечества" (далее Региональное отделение) за ОГРН N <...> В ведомственный реестр управления сведения о Региональном отделении внесены 21 мая 2014 года за учетным номером N <...>
Вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 28 декабря 2017 года был удовлетворен административный иск Управления Минюста России по Волгоградской области, деятельность ее регионального отделения была приостановлена на срок один месяц. Судом было установлено, что региональным отделением партии были допущены нарушения федерального законодательства, в сроки, установленные письменными предупреждениями федерального уполномоченного органа, эти нарушения устранены не были.
В частности, региональное отделение партии не представила сведения, предусмотренные пунктами 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ, а именно информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, информация о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделённых правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области Региональному отделению политической партии выносились письменные предупреждения от 25 мая 2017 года, от 12 июля 2017 года об указанных нарушениях с установлением срока об их устранении в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях". Предупреждения в судебном порядке не обжаловались.
Указанные обстоятельства подтверждены содержанием предупреждений \л.д.6-7, 23-24\, доказательствами направления и вручения их адресату \л.д.8-9, 13-14, 17-19, 20-23\.
В установленный решением суда месячный срок и до настоящего времени региональным отделением партии перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранены.
Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, в материалах дела не содержится.
Таким образом, неустранение региональным отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 28 декабря 2017 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для его ликвидации.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации регионального отделения партии предъявлено в суд уполномоченным органом.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы", исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный N <...>).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Волгоградский областной суд.
Судья: \подпись\ В.М. Колганова
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2018 года
Судья верно В.М. Колганов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
