Решение Красноярского краевого суда от 25 сентября 2018 года №3а-413/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 3а-413/2018
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
с участием представителей административного истца Фатина А.А. - Мовсесяна Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-413/2018 по административному иску Фатина Александра Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Фатин А.А. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 08 февраля 2013 года для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 5 525 516 рублей 84 копейки.
По итогам независимой оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792, выполненным ООО "Независимая оценка" и представленной в отчете N 018017 от 31 марта 2018 года, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 08 февраля 2013 года составляет 2 070 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Просит (с учетом уточнения административного иска) восстановить пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792 в размере его рыночной стоимости - 3 334 000 рублей, определенной по состоянию на 08 февраля 2013 года по результатам проведенной судебной экспертизы; возложить обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости далее - ЕГРН) в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость.
Представитель административного истца Фатина А.А. - Мовсесян Л.Г., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам, ходатайствовал о восстановлении срока на обращение в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка.
Глава поселка Березовка Березовского района Красноярского края Суслов С.А. представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации поселка Березовка. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Кейнер М.В., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительство Красноярского края, администрация Березовского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительства Красноярского края, администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Фатина А.А. - Мовсесян Л.Г. не возражал.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, вступившего в силу 22 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Фатин А.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от 25 мая 2013 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, <адрес> (л.д. 17-18).
Земельный участок с кадастровым номером 24:04:N:792 общей площадью 5 113 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунальные и производственные предприятия IV и V классов вредности различного профиля.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07 декабря 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792 по состоянию на 08 февраля 2013 года составляет 5 525 516 рублей 84 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 08 февраля 2013 года (л.д. 19).
Вышеуказанная кадастровая стоимость определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 018017 от 31 марта 2018 года, выполненным ООО "Независимая оценка" (оценщик Шестопалова Н.Е.), в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792 по состоянию на 08 февраля 2013 года составляет 2 070 000 рублей (л.д. 20-84).
На основании определения Красноярского краевого суда от 21 августа 2018 года по ходатайству представителя администрации посёлка Березовка была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Аудит-Стандарт" (оценщик Третьякова В.И.) (л.д. 168-171).
Согласно заключению эксперта Третьяковой В.И. (ООО "Аудит-Стандарт") N 10 от 11 сентября 2018 года по состоянию на 08 февраля 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792 составляет 3 334 000 рублей.
Кроме того, из заключения следует, что при составлении отчета об оценке N 018017 от 31 марта 2018 года оценщиком Шестопаловой Н.Е. (ООО "Независимая оценка") допущено нарушение требований Федерального закона 29 июля 1998 года N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требований ФСО N3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299 (в том числе предъявляемых к форме и содержанию отчета). Данные нарушения могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Отсутствуют нарушения требований ФСО N1 и ФСО N2, утвержденных приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297 и N 298 соответственно, и требований ФСО N 7, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года N 611.
При этом не выявлено нарушений требований, предъявляемых к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки. Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, не допускались ошибки при выполнении математических действий.
Информация, использованная оценщиками, является достаточной, но частично не является проверяемой (так как нарушены требования п.5 ФСО N3: информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, не подтверждена), в связи с чем невозможно сделать вывод о ее достоверности в этой части (л.д. 182-223).
Эксперт до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж экспертной работы. Каких-либо доказательств неправильности или недостоверности проведенной судебной экспертизы, участвующими в деле лицами не представлено, как и не представлено каких-либо документов и доказательств, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение заключение судебного эксперта. Ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы судебной экспертизы о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792 по состоянию на 08 февраля 2013 года составляет 3 334 000 рублей.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка земель, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792 должна быть определена по состоянию на 08 февраля 2013 года равной его рыночной в размере 3 334 000 рублей, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения Фатина А.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 24:04:N:792 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 12 июля 2018 года.
Требования административного истца о возложении обязанности внести в ЕГРН измененные сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, не подлежат самостоятельному разрешению, поскольку заявлены излишне, учитывая, что в силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Фатина Александра Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 334 000 рублей, определенной по состоянию на 08 февраля 2013 года.
Датой обращения Фатина Александра Анатольевича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:04:N:792 считать 12 июля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка