Дата принятия: 09 марта 2022г.
Номер документа: 3а-41/2021, 3а-4/2022
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2022 года Дело N 3а-4/2022
об оставлении административного искового заявления без рассмотрения
9 марта 2022 года городЮжно-Сахалинск
Сахалинский областной суд в составе:
председательствующего судьи Крылова Н.А.,
при секретаре Ошаниной О.М.,
с участием прокурора Сущенко Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кашпрука Владимира Андреевича к Собранию муниципального образования "Курильский городской округ" об оспаривании в части Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Курильский городской округ", утвержденного Решением Собрания Курильского городского округа пятого созыва от 5 июля 2011 года N 62,
установил:
20 июля 2021 года Кашпрук В.А. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующим подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Курильский городской округ", утвержденного Решением Собрания Курильского городского округа пятого созыва от 5 июля 2011 года N 62.
В обоснование требований он указал, что статья 5 указанного Положения противоречит положениям федерального закона и Закона Сахалинской области от 28 июня 2010 года N 55-ЗО "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области".
Определением Южно-Сахалинского городского суда от 9 ноября 2021 года административное дело, возбужденное по административному иску Кашпрука В.А., передано по подсудности в Сахалинский областной суд.
В судебном заседании представитель административного ответчика Сироха О.В., прокурор Сущенко Е.П. полагали возможным оставить административное исковое заявление без рассмотрения.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены требования к административному исковому заявлению об оспаривании нормативного правового акта.
В нем, в том числе, должны быть указаны наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части (пункт 6 части 2 статьи 209).
В административном исковом заявлении Кашпруком В.А. не указано, какому федеральному закону противоречит статья 5 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Курильский городской округ", не названы отдельные положения этого федерального закона, а также отдельные положения Закона Сахалинской области от 28 июня 2010 года N 55-ЗО "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области", на соответствие которым надлежит проверить оспариваемый в части нормативный правовой акт.
Таким образом, административный иск Кашпрука В.А. принят с нарушением требований пункта 8 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.
Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" в случае несоответствия поданного заявления и (или) приложенных к нему документов необходимым требованиям, суд вправе установить разумный срок для устранения недостатков поданного заявления и (или) прилагаемых к нему документов, а при несоблюдении данного срока - оставить заявление без рассмотрения.
27 декабря 2021 года в определении о принятии административного искового заявления к производству Сахалинского областного суда Кашпруку В.А. предложено представить соответствующее уточнение к административному исковому заявлению, обеспечить участие представителя, имеющего высшее юридическое образование при отсутствии такового у административного истца.
13 января 2022 года указанное определение вручено Кашпруку В.А. по месту его пребывания: Украина, <адрес>.
18 января 2022 года данное определение получено по доверенности лицом, уполномоченным Кашпруком В.А. по месту его жительства: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> А <адрес>.
К предварительному судебному заседанию, назначенному на 24 января 2022 года, недостатки, препятствующие разрешению настоящего административного дела, Кашпруком В.А. не устранены, участие в судебном заседании представителя не обеспечено.
21 февраля 2022 года административному истцу направлены телеграмма с повторным предложением до 9 марта 2022 года предоставить уточнение к административному исковому заявлению, а также международные регистрируемые почтовые отправления, в том числе, класса ЕMS, которые не пересекли государственную границу и возвращены в связи с приостановкой доставки почты на Украину.
Указанное не препятствует разрешению процессуального вопроса в настоящем судебном заседании, поскольку обязанность контролировать доставку и вручение судебной корреспонденции лицам, находящимся за пределами юрисдикции Российской Федерации, законом не предусмотрена.
Выезд за пределы территории Российской Федерации в период рассмотрения дела свидетельствует о принятии административным истцом риска наступления неблагоприятных последствий, связанных с его извещением ввиду своего отсутствия по месту жительства или временного пребывания.
При этом судом использованы все возможные способы извещения административного истца, находящегося на территории иностранного государства. Однако, назначить административное дело к судебному разбирательству не представилось возможным, поскольку недостатки административного искового заявления в установленный судом срок Кашпруком В.А. не устранены, что свидетельствует о его незаинтересованности в правильном и своевременном рассмотрении дела.
Принимая во внимание, что административный истец, будучи осведомлённым о необходимости устранить препятствия к рассмотрению судом поданного им административного искового заявления, в установленный срок не уточнил, какому федеральному закону противоречит статья 5 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Курильский городской округ", не указал отдельные положения этого федерального закона, а также отдельные положения Закона Сахалинской области от 28 июня 2010 года N 55-ЗО "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области", на соответствие которым надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт в части, его заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
административное исковое заявление Кашпрука В.А. к Собранию муниципального образования "Курильский городской округ" об оспаривании в части Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Курильский городской округ", утвержденного Решением Собрания Курильского городского округа пятого созыва от 5 июля 2011 года N 62, оставить без рассмотрения.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья
Сахалинского областного суда Н.А. Крылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
