Решение Тюменского областного суда от 13 июня 2019 года №3а-41/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 3а-41/2019
Именем Российской Федерации



г. Тюмень


13 июня 2019 года




Тюменский областной суд в составе
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре Крашевской Н.А.,
с участием представителя административного истца Ровкиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Араксс" к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной,
установил:
ООО "Араксс" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости в размере равной рыночной в отношении земельных участков:
- с кадастровым номером <.......>, общей площадью 5 344 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, в размере 4 900 000 рублей по состоянию на 01.01.2016г.,
-с кадастровым номером <.......>, общей площадью 8 077 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, в размере 21 300 000 рублей по состоянию на 10.01.2017г;
-с кадастровым номером <.......>, общей площадью 4 218 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, в размере 12 100 000 рублей по состоянию на 10.01.2017года;
Исковые требования мотивированы тем, что земельные участки принадлежат истцу на праве собственности.
Кадастровая стоимость земельных участков определена соответственно:
- с кадастровым номером <.......> - 34226556,48 руб.,
-с кадастровым номером <.......> - 56153000,17 руб.,
-с кадастровым номером <.......> -29324421,78 руб.
Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельных участков составляет соответственно:
-с кадастровым номером <.......> - 4 900 000 рублей;
-с кадастровым номером <.......>- 21 300 000 рублей
-с кадастровым номером <.......> - 12 100 000 рублей.
Превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение подлежащего уплате земельного налога.
Истец обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, решением комиссии заявление было отклонено. Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском.
Представитель административного истца Ровкина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором каких-либо возражений относительно заявленных требований не содержится.
Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, просил дело рассмотреть без его участия. Дело рассмотрено в его отсутствие. В письменных возражениях просит принять решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу ч.6 ст.24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01 января 2017 г., положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Следовательно, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).
В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости земельного участка по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.
Судом установлено, что ООО "Араксс" является действующим юридическим лицом и собственником земельных участков с кадастровыми номерами <.......>, <.......>,<.......> (л.д. 174-182).
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков составила соответственно:
- с кадастровым номером <.......> - 34226556,48 руб. по состоянию на 01.01.2016г.,
-с кадастровым номером <.......> - 56153000,17 руб. по состоянию на 10.01.2017г.,
-с кадастровым номером <.......> -29324421,78 руб. по состоянию на 10.01.2017г.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровыми справками (л.д. 174-182).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В силу ч.1 ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом.
Согласно ч.1 ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса.
В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, в материалы дела представлены отчеты об оценке N 07/1-03/2018,07/2-03/2018,07/3-03/2018 выполненные 30.03.2018г. ИП Филатовым Д.И.
Согласно указанным отчетам (л.д. 13-125) рыночная стоимость земельных участков определена соответственно:
-с кадастровым номером <.......> - 4 900 000 рублей;
-с кадастровым номером <.......>- 21 300 000 рублей;
-с кадастровым номером <.......> - 12 100 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу разъяснений, изложенных в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц не представлено каких-либо мотивированных возражений против представленных административным истцом отчетов об оценке, не заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.
В силу ч.1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненные ИП Филатовым Д.И. в совокупности с другими представленными доказательствами и отсутствием возражений ответчиков и заинтересованных лиц, суд признает указанный документ надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Доказательств несоответствия вышеназванных отчетов об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые свидетельствовали бы о недостоверном размере итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, определенной оценщиком, суду не представлено.
Суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании средних удельных показателей, утвержденных распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 года N 0111/16, определена методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как оценщиком Филатовым Д.И. производилась оценка каждого конкретного земельного участка, принадлежащего административному истцу, с учетом его индивидуальных характеристик.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 г. N 0111/16 по результатам государственной кадастровой оценки земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области, утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области.
В силу ст. 403 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019г.) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей...
В случае изменения кадастровой стоимости на основания установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Следовательно, установление кадастровой стоимости судом в ином размере имеет правовое значение для целей налогообложения.
Таким образом, у административного истца имеется правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости объекта.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......> - 4 900 000 рублей по состоянию на 01.01.2016г.; с кадастровым номером <.......>- 21 300 000 рублей по состоянию на 01.01.2017 г.; с кадастровым номером <.......> - 12 100 000 рублей по состоянию на 10.01.2017г.
Руководствуясь ст.245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Араксс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером <.......>, общей площадью 5 344 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 4 900 000 рублей по состоянию на 01.01.2016г., Данная кадастровая стоимость установлена на период с 01 января 2016 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.;
-с кадастровым номером <.......>, общей площадью 8 077 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 21 300 000 рублей по состоянию на 10.01.2017г;
-с кадастровым номером <.......>, общей площадью 4 218 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 12 100 000 рублей по состоянию на 10.01.2017г. Данные кадастровые стоимости установлены на период с 10 января 2017 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2019 года.
Судья Тюменского областного суда (подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В. Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка