Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 3а-41/2019
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 3а-41/2019
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего судьи Туникене М.В.,
при секретаре Гуляевой И.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белова А.Д. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Белов А.Д., уточнив требования, обратился в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением к Финансово-казначейскому управлению Администрации г. Смоленска (далее - ФКУ Администрации г.Смоленска), Администрации г.Смоленска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей, сославшись на то, что решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 13 ноября 2013 г. на Администрацию г. Смоленска, ОАО "Жилищник" возложена обязанность в доме ... в срок до 01 июня 2014 г. в рамках капитального ремонта произвести: устройство зонтов-козырьков, замену электротехнического оборудования, конструкции лестницы, замену тамбурных дверей, оконных лестничных клеток, системы горячего водоснабжения и отопления, системы канализации, конструкции крыши и покрытия кровли, отмостки.
В связи с неисполнением судебного решения в добровольном порядке постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 мая 2014 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации г. Смоленска с вышеназванным предметом исполнения, однако, несмотря на принимаемые судебными приставами-исполнителями меры принудительного исполнения, до настоящего времени решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено, общий срок исполнения судебного акта, начиная с 27 мая 2014 г. до предъявления административного иска в суд, составил 5 лет, 0 месяцев, 9 дней, что является нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Определением суда от 26 июня 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска (далее - УЖКХ Администрации г. Смоленска).
В судебном заседании представитель административного истца Старовойтов О.Л. административное исковое заявление поддержал, просил также взыскать с муниципального образования г.Смоленск в лице Финансово-казначейского управления Администрации г.Смоленска, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Белова А.Д. судебные расходы по уплате госпошлины <данные изъяты> руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
Представители административных ответчиков Администрации г.Смоленска, ФКУ Администрации г. Смоленска, а также заинтересованного лица УЖКХ Администрации г. Смоленска надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Из материалов дела следует, что решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 13 ноября 2013 г. на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в доме ... в срок 01 июня 2014 г. в рамках капитального ремонта произвести: устройство зонтов-козырьков над входами в подъезды, полную замену электротехнического оборудования, полную замену конструкции лестницы, замену тамбурных дверей, оконных лестничных клеток, полную замену систем горячего,холодного водоснабжения и отопления, включая стояки, радиаторы отопления, запроную арматуру до первого запорного устройства у потребителей, полную замену системы канализации, конструкции крыши и покрытия кровли, полную замену отмостки. Суд обязал ОАО "Жилищник" в срок до 01 мая 2014г. произвести в многоквартирном жилом доме ... текущий ремонт:окраску стен и потолка лестничных клеток, с подготовкой поверхности, восстановление защитного слоя арматуры балконов.
21 мая 2014 г. Промышленным районным судом г. Смоленска выдан исполнительный лист в отношении должника Администрации г. Смоленска с предметом исполнения: обязать Администрацию г. Смоленска в доме ... в срок 01 июня 2014 г. выполнить указанный выше капитальный ремонт.
27 мая 2014 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на основании данного исполнительного листа в отношении Администрации г. Смоленска возбуждено исполнительное производство N 5139/14/48/67.
До настоящего времени исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа должником Администрацией г.Смоленска не исполнены.
Ссылаясь на нарушение права на исполнение в разумный срок решения Промышленного районного суда г.Смоленска от 13 ноября 2013г. Белов А.Д. обратился в Смоленский областной суд с заявлением о присуждении компенсации в сумме <данные изъяты> руб.
Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до 01 января 2017 года было определено в части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 190-ФЗ) "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", исходя из которой в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вправе было обратиться лицо, являющееся взыскателем только в отношении судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или предусматривающего возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести лицу выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
Федеральный закон от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ, которым в указанную статью внесены изменения в части права на такую компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, вступил в законную силу с 01 января 2017 года.
В части 2 указанного Федерального закона, в том числе, указано, что в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (в редакции настоящего Федерального закона) и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Судебный акт, за несвоевременное исполнение которого Белов А.Д. просит присудить компенсацию, и которым на орган местного самоуправления была возложена обязанность в срок до 01 июня 2014г. произвести в многоквартирном жилом доме ... капительный ремонт, был вынесен 13 ноября 2013 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ, которым введено правовое регулирование судебной защиты права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение органом местного самоуправления требований имущественного (неимущественного) характера.
Данных об обращении административного истца в Европейский Суд по правам человека материала дела не содержат.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец не является лицом, имеющим право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 июня 2019г. N1556-О года, из которого следует, что основным принципом существования закона во времени является распространение его действия на настоящее и будущее время; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений (определения Конституционного Суда РФ от 28 сентября 2017 года N 1836-О, от 20 декабря 2018 года N 3297-О и др.). Указанным правовым позициям в полной мере соответствует часть 5 статьи 15 КАС Российской Федерации, определяющая применяемые при рассмотрении конкретного дела нормы права с учетом времени вступления их в силу.
Факт неисполнения вышеуказанного решения суда на момент обращения административного истца с указанным иском в суд, о наличии у Белова А.Д. субъективного права на обращение в суд не свидетельствует, ввиду того, что решение суда от 13 ноября 2013г. вынесено до вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ, которым введено правовое регулирование судебной защиты права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение органом местного самоуправления требований имущественного (неимущественного) характера.
В соответствии с п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016г. N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" производство по делу о компенсации подлежит прекращению, если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (п.1 ч.1 ст.128, п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, производство по административному делу подлежит прекращению.
Заявление административного истца о взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты> руб. (10000 руб.-расходы за услуги представителя, <данные изъяты> руб.-расходы по оплате госпошлины) за счет средств бюджета Муниципального образования город Смоленск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).
Возмещение судебных расходов на основании ст.112 КАС РФ осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесен судебный акт и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу.
В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела" в случаях прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения судебные издержки взыскиваются с истца.
Поскольку производство по настоящему делу о компенсации подлежит прекращению в связи с принятием судом заявления о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу, судебные издержки такого лица не подлежат возмещению.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.128, п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, Смоленский областной суд,
определил:
Производство по делу по административному иску Белова А.Д. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прекратить.
В удовлетворении заявления Белова А.Д. о взыскании судебных расходов отказать.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья М.В.Туникене
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
